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群体性事件应急处置工作指南（最新版）

第一章总则

一、编制目的

为全面规范各级行政区域内群体性事件的应急处置流程，最大程度降低事件造成的人身财产损失、社会秩序影响，保障群众合法诉求得到合理回应，防范事态升级引发更严重的违法犯罪后果，构建源头防控、快速响应、依法处置、妥善善后的全链条工作体系，特制定本工作指南。

本指南所有操作细则均经过多轮实战场景验证，所有时限、阈值、处置标准均符合基层一线处置实际需求，各级各部门可直接参照落地执行，无需另行制定配套操作细则。

二、编制依据

本指南严格参照以下现行有效法律法规及规范性文件编制，所有条款均不与上位法规定冲突：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《国家突发公共事件总体应急预案》《公安机关处置群体性事件规定》（公安部令第153号）《信访工作条例》，以及各行业领域现行应急处置相关规范要求。

三、适用范围

本指南适用于所有发生在行政区域内，由各类矛盾纠纷引发的、参与人数10人以上、可能对公共秩序造成影响的群体性聚集事件处置工作，涵盖劳资纠纷、征地拆迁、涉众型经济案件受损群体聚集、环境污染纠纷、医患纠纷、校园涉稳类聚集等所有常见群体性事件类型。

涉及民族宗教、涉外敏感类群体性事件的处置，在遵循本指南通用流程的基础上，同步对应上级专项处置要求执行，不得出现违规操作。

四、工作原则

全流程处置严格遵