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乡村人才培育发展规划（2026—2030年）

一、发展基础与形势研判

（一）现有基础

“十四五”以来，全国乡村人才培育工作取得阶段性成效：截至2025年末，全国农村实用人才总量突破2320万人，其中新型农业经营主体带头人420万人，高素质农民规模达到1950万人，农业科技推广人员稳定在65万人以上，农村创业创新带头人超过210万人，乡村公共服务人才队伍中，乡村教师、乡村医生、乡村文化旅游人才分别达到290万人、140万人、35万人。累计培育农村创业创新项目超过170万个，带动就业近1000万人，农村实用人才中高中及以上学历占比提升至41%，获得初级以上职业技能等级证书人员占比达到28%，人才支撑乡村产业发展的贡献率提升至37%。但同时存在结构性矛盾突出：生产型人才占比超过60%，经营型、服务型、管理型人才占比不足40%；人才区域分布不均，东部地区农村实用人才占全国总量的42%，中西部脱贫地区人才缺口超过30%；人才流失问题尚未根本解决，农村青壮年劳动力外出务工比例保持在48%左右，35岁以下乡村人才占比仅为27%；培育体系存在短板，县级以下培育阵地覆盖率仅为68%，实训基地供需匹配度不足55%，人才激励政策落地率不到60%，与乡村全面振兴的需求仍有较大差距。

（二）面临形势

2026—2030年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键深化期，也是农业农村现代化建设的重要跃升期