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养老院老人集体上访应急预案

一、总则

1.1编制目的

为建立健全养老院老人集体上访事件的快速响应、高效处置工作机制，规范处置流程，及时化解矛盾纠纷，切实维护老人合法权益，保障养老院正常运营秩序，维护社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《信访工作条例》《养老机构管理办法》《突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》及地方民政、信访部门相关管理规定，结合养老院运营实际编制。

1.3适用范围

本预案适用于养老院发生的5人及以上老人（含老人家属陪同参与）为表达共同诉求，实施集体到养老院上级主管部门、信访部门、政府机关等场所上访，或在养老院内部聚集并明确表示即将上访的事件处置。

1.4工作原则

属地管理、分级负责：按照事件影响范围、涉及人数实行分级响应，由养老院所在区（县）民政部门统筹，养老机构主体落实，各相关职能部门协同处置，谁主管、谁负责，确保权责清晰。

预防为主、源头化解：建立常态化矛盾排查机制，每月全覆盖排查老人诉求，早发现、早介入、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，从源头减少集体上访风险。

依法依规、以人为本：处置过程严格遵循法律法规及政策规定，始终以保障老人合法权益为核心，尊重老人合理诉求，避免激化矛盾，严禁采取强制措施限制老人人身自由。

快速响应、协同联动：事件发生后1小时内完成初步研判，2小时内相关责任人员到位，民政、信访