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2026年居家护理服务拓展主题方案

一、方案背景与核心目标

（一）行业环境与需求基础

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.8亿，占总人口的19.8%，预计2026年将突破3亿，占比升至22.3%，其中失能、半失能老年人口规模将超过4800万，慢病患者群体持续扩容至3.3亿人。同时，“9073”养老服务格局的深化落地，使得90%的老年人选择居家养老，居家护理的刚性需求缺口持续扩大。2023年全国居家护理服务市场规模为1.2万亿元，年复合增长率达21.7%，但当前服务供给仅能覆盖27%的需求群体，服务标准化程度不足、专业人员缺口超300万、服务场景单一等问题突出。

在此背景下，2026年居家护理服务拓展以“补供给、提质量、扩场景、融技术”为核心方向，一方面响应《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中“完善居家社区养老服务网络”的政策要求，另一方面精准匹配群众多层次、个性化的健康护理需求，构建覆盖全生命周期的居家护理服务体系。

（二）2026年核心目标

1.服务覆盖目标：全年服务用户规模突破120万人次，较2025年增长65%；重点覆盖失能半失能老人、术后康复患者、慢病患者、孕产期女性、残障人士五类核心群体，其中农村地区服务覆盖占比不低于25%。

2.质量管控目标：服务人员持证上岗率达到100%，用户满意度稳定在96%以上，护理不良事件发生率控制在0.1