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2026年度节能降碳目标考核实施方案

一、总则

（一）考核背景

为深入贯彻《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》及国家“十四五”节能降碳相关规划要求，落实省级人民政府节能降碳目标责任评价考核办法，确保2026年度全市万元GDP能耗较2025年下降3.8%、单位工业增加值二氧化碳排放较2025年下降4.2%、非化石能源消费占比提升至21.5%的约束性指标顺利完成，强化各级各部门各主体节能降碳工作责任，建立目标明确、责任清晰、奖惩分明的考核体系，结合本市实际制定本实施方案。

（二）考核原则

1.目标导向、分类施策：针对不同行政区域产业结构、能源禀赋差异，不同行业碳排放强度特征，不同类型用能单位能耗规模，分别设定差异化考核指标，避免“一刀切”。

2.量化为主、客观公正：考核指标以可量化、可核实的定量指标为主，辅以必要的定性工作成效评价，所有考核数据取自法定统计报表、能源利用状况报告、第三方核查结果等权威来源，全程公开透明，杜绝自由裁量。

3.权责对等、奖惩并举：按照“谁主管谁负责、谁排污谁担责”的原则压实责任，考核结果与政策支持、资金分配、干部考核直接挂钩，正向激励与反向约束并重。

4.闭环管理、注重实效：建立“目标分解-过程督导-年终考核-问题整改-成效巩固”的全流程闭环管理机制，重点考核节能降碳实际成效，避免形