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社区商业配套完善三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦社区居民“一站式”生活服务需求，以补齐社区商业配套短板、提升服务供给质量为核心，统筹规划、分类施策、多元参与，构建布局合理、业态齐全、功能完善、便民利民的“15分钟社区生活圈”商业服务体系，切实增强居民获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则

1.民生优先，保障基本：优先配齐居民日常生活必需的菜店、便利店、早餐点、家政服务、养老托育等基础性业态，确保基本公共服务和生活服务全覆盖，满足居民刚性需求。

2.规划引领，分类推进：结合老旧小区、新建小区、城郊结合部小区不同特点，科学编制社区商业配套布局规划，避免重复建设、资源浪费，实现差异化、精准化供给。

3.政府引导，市场主导：发挥政府在规划统筹、政策支持、监管服务等方面的作用，充分调动市场主体积极性，鼓励连锁化、品牌化企业下沉社区，形成可持续运营模式。

4.数字赋能，提质增效：推动社区商业线上线下融合发展，推广“互联网+社区服务”模式，提升服务便捷化、智能化水平，适配居民多元化消费需求。

（三）行动目标

到2028年底，全市建成“15分钟社区生活圈”的社区占比达到100%，其中：

基础性商业配套覆盖率达到100%，每个社区至少拥有1家标准化菜店、1家连锁便利店、3个以上规范早餐网点、1家家政服务站点、1个社区养老服