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智慧城市迭代升级三年行动计划（2026—2028年）

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于建设网络强国、数字中国的战略部署，锚定“城市治理更高效、民生服务更普惠、产业发展更赋能、生态环境更宜居”的核心目标，以数字技术全场景融合应用为核心驱动，以数据要素市场化配置改革为核心抓手，以网络安全和数据安全为底线保障，系统性破解当前智慧城市建设中存在的平台碎片化、数据孤岛化、应用场景浅层化、群众获得感不足等突出问题，推动智慧城市建设从“局部试点”向“全域协同”升级、从“管理导向”向“服务导向”升级、从“技术堆砌”向“价值赋能”升级，全面提升城市发展的韧性、智慧化水平和核心竞争力，为城市高质量发展和现代化建设提供坚实的数字支撑。

（二）基本原则

1.需求导向，惠民优先：始终以企业和群众的实际需求为出发点，优先落地高频刚需、感知度强的智慧应用场景，坚决杜绝“重建设轻运营”“重展示轻实用”的形象工程，确保智慧城市建设成果可感、可知、可及。

2.统筹规划，集约建设：强化全市“一盘棋”统筹，统一标准体系、统一平台底座、统一数据接口，避免重复投入和资源浪费，构建“上下贯通、左右协同、全域一体”的智慧城市架构。

3.数据赋能，场景驱动：把数据要素作为核心生产要素，推动数据跨部门、跨层级、跨区域共享开放，以场景需求倒逼数据融合和业务流程再造，实