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学前教育普惠扩容三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻党的二十大关于“强化学前教育普惠发展”的部署要求，落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》后续衔接安排，着力破解普惠性学前教育资源供给不足、结构失衡、质量不均等突出问题，进一步扩大普惠性学前教育资源覆盖，提升保教质量，保障适龄儿童接受基本而有质量的学前教育，结合本市实际，制定本行动计划。

一、发展基础与形势研判

“十四五以来，全市学前教育事业取得阶段性进展，截至2025年底，全市共有幼儿园共1287所，在园幼儿34.2万人，学前三年毛入园率达到98.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到86.7%，公办园在园幼儿占比达到52.1%，基本建成以公办园和普惠性民办园为主体的普惠服务体系。但随着新型城镇化推进、生育政策调整、人口流动集聚，学前教育发展仍面临诸多挑战：一是资源供给总量存在缺口，2025年全市普惠性学位缺口达1.8万个，常住人口3000人以上的行政村普惠园覆盖率仅为72%，城镇新建住宅小区配套园建设“三同步”（同步规划、同步建设、同步交付）落实不到位问题仍然存在；二是普惠资源结构失衡，公办园占比偏低，公办园在园幼儿占比距离国家55%的基准要求尚有差距，部分地区普惠性民办园扶持政策落地难，运营成本偏高、保教质量参差不齐；三是师资队伍建设滞后，公办园教职工配备缺口达4200人，持证率仅为82%，同工不同酬问题突出，普惠园教职