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基层公卫能力补强三年行动计划（2026—2028年）

为深入贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，聚焦当前基层公共卫生体系存在的网底不牢、能力不足、服务不均等突出问题，加快构建与经济社会发展水平相匹配、与居民健康需求相适应的基层公共卫生服务体系，切实保障人民群众生命安全和身体健康，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以全面提升基层公共卫生服务能力为核心，坚持“预防为主、平急结合、重心下沉、补齐短板”的原则，聚焦疾病预防控制、基本公共卫生服务、应急处置、医防融合四大重点领域，强化硬件配置、队伍建设、机制创新三重支撑，推动基层公共卫生服务从“有”向“优”转变，为健康中国建设筑牢网底根基。

（二）行动目标

到2028年底，基层公共卫生体系实现“三全、三提、三达标”：

1.服务网络全覆盖：街道（乡镇）公共卫生管理机构设置率100%，社区（村）公共卫生委员会规范化运行率100%，村卫生室、社区卫生服务站公卫功能配备率100%，建成“县-乡-村”三级联动、责任清晰、运转高效的公共卫生服务网络。

2.服务能力全提升：基层机构公共卫生人员编制配备达标率100%，每万常住人口配备全科医生数≥4.5人，每千常住人口配备公共卫生医师数≥0.8人；居民电子健康档案建档率≥95%，65岁以上老年人健康管理率≥85%，高血压、糖尿病患者规范管理率≥80%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率≥95%。