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2026—2028年中医潜力护理专科扶持三年规划

一、规划背景与发展基础

随着我国人口老龄化程度加深、慢性病患病率上升以及居民健康需求从“疾病治疗”向“健康维护”转型，中医护理以其整体观、辨证施护、副作用小、成本可控的独特优势，已成为满足群众多元化健康服务需求的核心支撑。根据国家卫生健康委《全国护理事业发展规划（2021-2025年）》要求，到2025年我国三级中医医院中医护理门诊覆盖率要达到90%以上，但截至2025年底，全国二级及以上医疗机构中医护理专科带头人中，具备副高级以上职称占比仅为31.2%，开展中医护理技术项目平均数量仅为18项，82%的基层医疗机构未设置独立中医护理专科，中医护理专科发展不均衡、核心能力不足、服务供给缺口大的问题仍然突出。

从区域发展数据来看，我国东部地区中医护理专科建设达标率为68.7%，中西部地区仅为41.3%；三级医院中医护理专科达标率为72.4%，二级医院仅为35.8%，基层社区卫生服务中心不足12%。同时，现有中医护理服务主要集中在住院临床辅助环节，养生保健、慢病管理、术后康复、老年照护等延伸领域服务占比不足25%，远不能满足居民健康需求。2025年全国居民健康素养监测数据显示，我国具备中医健康素养的人群比例仅为27.5%，群众对中医护理技术的认知度、接受度仍有较大提升空间。

为补齐中医护理专科发展短板，充分释放中医护理服务潜力，特制定本2