关于实行基层实地综合年检的几点思考.pdfVIP

2010一6 探索争鸣 关于实行基层实地综合年检的几点思考 口 邢映江赵 同 企业年检是工商行政管理部门 范．往往给企业发展带来一定困难 计划。同时，在组织年检培训的基础 对企业登记事项依法按年度实施定 和影响。甚至造成不必要的经济损 上，结合各项管理任务，统一上门发 期检查的监督管理制度。近年来，南 失。 放年检材料，指导企业填报，完成年 登记机关统一实施年检的传统模 因此．推进企业实地年检．将年 检初审工作。同时将本阶段监管任 式．已不能适应形势发展和实现工 检工作融入地方经济发展大局。尽 务统一整合。一并进行。分局专职年 商行政管理综合监管的需要。尽快 快改变由髓记机关统一年检或坐等 检员．根据网格初审意见，最终完成 将企业年检工作与基层登记、执法、 上门年检的传统模式，对于服务企 企业年检的审查、信息录入、年检收 监管、服务等职能有机结合起来。实 业健康发展。规范企业经营行为有 费及年检材料整理上报工作。 行基层实地综合年检．既是强化基 着重要作用。特别是管理费停收以 (二)在内容上采取“整合式”，统 层综合监管效能提升的重要手段， 后。基层监管人员能集中精力从事 一组织实施 也是推进监管重心下移的重要举 经济户口管理工作，结合日常监管 一是检查类任务。主要包括：新 措，更是节约监管资源、整合监管需 任务及需求和为企业服务的内容， 设主体检查、重点主体检查、专项检 求的有效途径。 通过实地年检、管理一步到位，达到 查、上级交办任务及投诉举报检查 最大化的监管效果。通过定期的年 等各类检查任务。网格人员运用计 一、实行基层实地综合年检的必 检业务知识培训及实地年检工作的 算机工具，根据经济户口管理系统 要性 具体实践，可以使基层监管人员得 任务提示检查信息，统一制定计划， 随着经济户口管理工作的不断 到实战锻炼．不断提升一线监管人 结合实地年检一并完成巡查监管工 深化，推行企业实地年检．不但与 员的业务素质和水平。 作。 《企业年检检验办法》所规定的具体 二是监管(执法)类任务。网格人 要求相一致，也是当前基层提高基 二、实行基层实地综合年检的主 员可结合日常辖区监管工作实际、上 层综合监管效能的实际需要。多年 要措施 级临时交办的工作和经济户口管理 来，企业年检工作一直由各级登记 (一)在方法上采取“两段式”，逐系统任务提示信息涉及限期改正、 机关负责，与基层分局监管工作相 步深入 案后回查等任务需求，结合实地效 脱节。由于只注重对企业提交的年 开展实地年检是为今后推行网 能年检工作一并实施。 检材料进行形式审查．一方面，对企 格全面年检所采取的有效过渡手 三是服务类任务。主要涉及辖区 业日常生产经营及变化情况不甚了 段。因此，在推进基层实地年检过程 内重守企业创建、品牌发展与培育、 解，流于形式；另一方面，对企业年 中，可采取“两段式”工作法，逐步推 示范街创建、信得过单位培育、经纪 检中发现的问题也是纸上谈兵，无 进。即：将年检过程以“审查”为限，分 人发展、民营经济发展等服务工作。 针对性，很难保证年检质量。如果企 为前后两段。前期年检可由网格员 四是年检类任务。主要涉及网格 业填报年检资料不真实．很难有效 操作，后期年检则由分局专职年检员 人员应完成的辖区内各类主体年检 查看企业卺记事项变化情况，准确 操作。网格员在年检前要负责整合 任务，包括：年检企业培训、年检材 地实施监管措施。规范企业登记行 监管、检查、服务、执法、年检等各项 料发放、年检报