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改 革 与 发 展 论乡镇企业的环境保护 陈光亚 # $ 摘要 乡镇企业的发展为我国经济建设做出了应有的贡献，在经济提高的同时不容忽视环境保护工作，应树立科学发展 观，走可持续发展的道路，达到人与自然的和谐发展。 # $ 关键词 乡镇企业；环境保护；政府调控；技术改造；管理制度 # 中图分类号$ ! #$ %文献标识码 ’ %文章编号 ())* )(+* ,-))# . (- ))$( )$ 《 最近，中共中央和国务院出台了 关于促进农民 与社会环境协调发展的可持续发展指导思想，要把 》 增加收入若干政策的意见 ，文件对乡镇企业的环境 经济繁荣昌盛，生态环境健全优美作为发展的最终 保护提出了新要求，明确指出，乡镇企业必须符合环 目标。在制定一个县的产业结构、生产力布局和技 境保护和合理利用资源的要求，才允许其存在和发 术进步等经济发展重大规划时，都必须把环境保护 展。本文就乡镇企业的环境保护工作进行探讨，旨在 当做一个重要方面，发展乡镇经济必须遵循以下三 进一步促进乡镇企业的环境保护工作健康发展。 条原则：第一，保护环境是各级政府、企业义不容辞 随着我国改革开放和经济放开搞活，-) 多年 的责任，经济的发展，必须以不污染和损害环境为前 来，乡镇企业作为一个新生事物得到了迅猛发展。 提；第二，当经济与环境效益发生冲突时，要优先考 据统计，目前全国乡镇企业已达三千多万家，创造了 虑环境效益；第三，新上工业项目，必须遵照国务院 全国近 的工业产值，我市乡镇企业为 万多 《 》 (/ $ (# 关于加强乡镇街道企业环境管理的决定 ，优先发 家，占全市国民生产总值近$)0 ，也在全市的经济 展无污染或少污染行业和产品。乡镇企业应发展轻 中发挥着重要作用。乡镇企业的最大特点是分布于 型、效益型和低消耗型工业以及技术密集型和劳动 广大农村之中，规模小，装备差，技术档次低，污染严 密集型产业，严禁发展不具备资源优势的重污染工 重，很多企业不具备防治污染的技术能力和资金保 业项目。县级和乡镇领导要具有高瞻远瞩的品质， 障，环境管理部门也很难对其进行有效的监督，在部 在处理当前利益与长远利益时，要能够兼顾，要以不 分沿海和内陆乡镇企较发达的地区造成了较为严重 妨害长远发展为准则，摒弃短期行为；在处理工业与 的水体污染和生态破坏。可以说，乡镇企业环境污 农业的关系中，要两业并举，在发展工商业的同时， 染已经到了失控的局面。特别是在一些经济落后， 绝不放松农业生产，并且要保持和发展健全的农业 不发达的偏远地区，由于当地政府急于发展经济，放 生态环境；在处理经济效益与环境效益的关系时，要 松环境管理，引进了大量的污染企业，对污染企业实 做到两个效益的统一，并且以不损害环境效益为前 行地方保护主义，以致在这些地区已成为污染企业 提。这种对待发展的指导思想不光应被一个县的党 集聚的地方，环境污染和生态破坏超乎寻常的严 政领导理解和掌握，而且应变成一个县各行各业的 重。如何有效控制乡镇企业的环境污染是我国面临 共识和共同行动，这是一个县的经济能够持续、稳定 的重大课题。要解决乡镇企业的环境污染，应该从 和高速发展的根本所在。因此说，乡镇企业的环境 以下几方面着手： 保护工作能否搞好，关键在县级党委和政府，只要县 一、树立正确的经济发展指导思想 级领导具备保护环境的战略眼光和可持续发展思 前不久，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工 想，那么乡镇企业的环境保护工作就能够搞好。要 作座谈会上强调指出，要加强农村环境保护和生态 加大环境管理机构的建设力度，建全机构，配齐人 环境保护。温家宝总理在政府工作报告中提出要树 员，形成一个上下结合的经济管理网络，为有效监督 立和落实科学的发展观。要坚持可持续发展，统畴 实施国家和地方环境保护法规，推行各项环境管理 人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长