第7次课企业年金、农村 养老.pptVIP

第三节 农村社会养老保险 一、建立农村社会养老保险的必要性和意义 二、农村社会养老保险的概念与基本特征 三、现状、影响因素、问题与对策(重点) 一、建立农村社会养老保险的必要性和意义(了解) （一）必要性： 传统养老模式面临人口老龄化;家庭规模小型化、家庭结构核心化;（小学合并） 农村人口流动(空巢);土地被征用等四大挑战 （二）意义： 促进社会公平; 推进农村工业化、城市化，增加农民收入; 启动农民消费需要 二、农村社会养老保险的概念与基本特征（了解） （一） 概念:四个要素 （二） 基本特征 1、 社会福利性 2、 参加人员的普遍性 3、 基金筹集来源的多元性 4、 交费标准、投保方式、领取时间等方面的灵活性 5、 养老金权益的专一性 6、 政府引导与农民自愿（非强制性） 三、现状、影响因素、问题与对策（掌握） （一） 农村社会养老保险的发展历程及现状 1、发展历程：探索阶段（1986-1990年）;试点阶段（1991-1992年）;稳步发展阶段（1993年-2008）;新型农村养老保险2008年8月18日 2、现状：苏南模式(村集体)、山东模式（传统）、广东模式（土地+年龄） 草根型： 宗族型养老 华侨型养老 先富型养老 喜事型 互助自助型 新型农村社会养老保险：政府责任 主要内容： 一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助５０％，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，这体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。 地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。 ２００９年试点范围为全国１０％的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，到２０２０年前基本实现全覆盖。要坚持农民自愿。 待遇： 地方政府每月补贴30元 政府发基础养老金：每月每人55元 个人账户除以139 年收入的25%，08年4761元，可领1190元 博弈生存:囚徒困境与纳什均衡：空城计 甲 乙 不招认 招认 不招认 各判刑3个月 乙:判刑10年 甲:当场释放 招认 甲:判刑10年 乙:当场释放 各判刑5年 潘天群:《博弈生存---社会现象的博弈论解读》，中央编译出版社2004年版 （二）影响农民参加农村社会养老保险的因素：理性选择的理论框架 1、农民自身： (1)因素:对农村社会养老保险知识的了解、对农村社会养老保险有关政策的态度、对当地政府的信任以及自己的年龄、文化程度、子女数、所在村的经济实力等因素，来决定是否参加农村社会养老保险。 (2)参保类型：理智型、从众型、谨慎型、家人影响型、放弃型。 2、村集体：村集体基层组织基于自身的经济实力和村领导政绩 3、当地政府：自身政权的稳定、政府政绩的体现、政府威望的保持、有限理性以及既得利益的维护等因素 4、国家的决策：剩余模式 （三） 问题 1、性质问题 2、国家责任问题 3、目前老年人的养老问题 4、保障覆盖面过于狭窄 5、无法起到保障基本生活的作用 6、农村社会养老保险金的保值增值 7、缺乏法制化、规范化管理 8、没有充分实现公平原则 9、干部、群众思想观念的落后 （四） 对策 1、可行性分析： 2、国家应明确自己的职责，积极发挥自身的作用。 3、转变对地方政府官员的政绩评价标准，加大行政力度（问责制） 4、 探索基金保值增值的有效途径：农业银行 5、 加强宣传，提高参保意识 6、 协调与其他社会保障制度的关系，继续探索多种形式的农村社会养老保障制度 7、分地区、分对象、分层次逐步推进 8、积极探索新的保障方式：如教育储蓄型、实物换保障 补充：孝文化，养老的道德保障(最高层次) 洪战辉（男、女版） 晕倒16次；带妹； 公司；挂职；出书 喊醒植物妈妈 惠安儿媳 晋江紫帽儿媳 洪战辉和他的小妹在一起 河南女版“洪战辉”带精神病母亲上学 面对生活的磨难，她依然笑容灿烂 崔明伟在整理捡来的废品 给母亲洗洗手和脸是每天必做的“功课” 女儿在看书，母亲也好奇地凑过去看 /act/video.jsp?videoId=VIDE1224245390763886 哄母亲乖乖吃饭是小明伟的拿手