【毕业论文】论我国农民工基本权益的法律保障.docxVIP

【标题】?论我国农民工基本权益的法律保障 【作者】崔文斌 【关键词】农民工??基本权益??法律保障 【指导老师】胡建华 【专业】思想政治教育 【正文】这些年来，“三农”问题是我国政府长期以来一直关心的问题，也是社会和学界观察和讨论的热点。如何积极稳妥的解决好这个问题，关系着我国经济发展和社会的全面稳定。目前中国最大的问题实质上就是农民问题，这个判断不但在革命战争年代已经得到了验证，在新中国成立之后乃至今天改革开放年代仍然是正确的。历史已经证明，什么时候我国的农业政策有利于农民，农民收入稳定，政策就会得到坚定的拥护，农村社会安定祥和，社会冲突和动乱就会减少。[1]随着改革开放的深入，国家工业化、城市化进程加快，越来越多的农民外出务工，引发了“民工潮”。同时在我国的现代化进程中逐渐形成一个庞大的群体。“农民工”就成为了这个群体的代名词。由于大多数农民工的文化程度不高，又保留农民的身份，这使他们在职业生涯中倍受歧视，只能从事那些最脏最累的、工资最低的、被城里人认为不体面的工作。农民工促进了城市经济的发展，但自身的基本权益却时常得不到应有的保障，如平等的就业权、获得完整工资权、基本休息休假权、劳动教育权、社会保障权等等。农民工在权益受到侵害时，不知道通过什么渠道来维护自己的利益，只能消极的抵抗，如“跳楼秀”、暴力解决问题、群体性冲突等等。由此引发了一系列的社会问题。因此，为保障农民工的基本权益，维护社会安定，就要求我们应该完善保障农民工基本权益的相关法律，为保障农民工的基本权益提供有效的法律依据。一、 我国农民工基本权益的法律保障的现状和法律缺位(一)我国农民工基本权益的法律保障的现状1.?农民工时常没有平等的就业权益在人的所有实际权利中，就业权无疑是一项最基本最重要的权利。不准一个人就业，在现代社会中无异于剥夺了这个人的生存权利。不过，在任何社会中完全被剥夺了谋生资格的人是罕见的，一是因为只要一个人还活着就可以推定他是可以就业的，因此，在就业政策方面的不公平问题往往出在就业权利的平等与否上，而不是就业资格的有无。就业权的不平等始于20世纪50年代中后期，1957年12月，国务院通过了《关于各单位从农村招用临时工的暂行规定》，明确要求“城市一切部门的劳动调配必须纳入计划，增加人员必须通过劳动部门统一调配，不得私自介绍农民到城市和工矿区找工作。”从此建立起了城市居民优先就业的劳动就业制度。改革开放以后，农村剩余劳动力大量涌入城市，在一定的程度上冲击了“二元经济体制”，但城市劳动力的平等就业权仍未实现。从理论上讲，凡是具有劳动权利能力和行为能力的人都应当有平等就业的机会，任何人和任何单位都不得排斥、剥夺和限制。然而，在现实社会里，农民工就业权被限制、剥夺、排斥、损害现象十分普遍。在许多人的眼里，认为农民进城务工抢走了城镇市民的饭碗。甚至连一些部门都这样认为农民进城找工作造成城镇就业紧张局面。于是，一些旨在限制使用农村劳动力，优先满足本地劳动力就业需要的行政法规先后出台。如：1994年11月劳动部门颁布的《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》第5条对用人单位跨省招用农村劳动力作了严格的限制：“只要经就业服务机构核准，本地劳动力无法满足需求时，才可考虑。”1995年2月13日，作为推行再就业工程的重要举措，上海市劳动局发布《上海市单位使用和聘用外地劳动力分类管理办法》，将行业工种分三类：A类可以使用外来劳动力的行业工种，B类为调剂使用外地劳动力的行业工种，C类为不准使用外地劳动力的行业工种。随即公布了上海市各企事业单位不得招聘外地劳动力的首批C类行业和工种。此后，该做法作为推进再就业工作的成功经验在全国许多的城市产生了很强的示范效应。[2]在青岛，该市将外来劳动力的招用数量控制在企业职工总数的14%以内，并规定每使用外来劳工者一人需交纳50元的费用，而每吸收一个本地岗位6个月以上且女在35岁或男在40岁以上的人员可获得3000元补贴。在武汉1999年1月22日颁布的《武汉市劳动力市场管理条例》第13条规定用人单位招用本市失业、下岗职工的，按规定享受有关待遇，第14条规定用人单位招用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求。[3]这些剥夺、排斥、限制是一种典型的户籍型歧视。2.?农民工时常没有获得完整工资的权益劳动报酬权是劳动者有按照规定劳动的数量和质量取得报酬的权利。理论上说，用人单位必须付给劳动者完整的报酬，然而在实际生活中，农民工却时常没有获得完整的工资，劳动报酬权屡屡受到用人单位的侵害。主要表现在：（1）被迫接受低工资。农民工在接受工资待遇的时候，很容易陷入囚徒困境，有这样一个例子：“有两个囚徒甲和乙，法官规定：如果有一个人说真话，另一个人说假话，那么说真话的将被判一年，说假话的将被判八年，两人如果都说真话则都判三年，两