当前我国公务员伦理关系现状的理论与实证研究——以苏南地区为例.pdfVIP

2008年3月 东南大学学报(哲学社会科学版) Mar. 2008 第10卷第2期 山汉.rnalofS浏t触ast山iversity(Philo汉phyal司Socialscielx沦) Vol.10 No.2 当前我国公务员伦理关系现状的理论与实证研究 以苏南地区为例 田海平，曹 霞 (东南大学人文学院，江苏南京21o096) 〔摘 要」当前我国公务员伦理关系正处于一种由“传统”到 “现代”的结构调整和总体转型中，表现 出“调整”或 “转型”所特有的多元、多变与多样的状况。在这种多元、多变与多样的伦理关系现状中，又 表现出了一种主导性的、主流的发展趋势，即公私分域的公务员伦理关系之建构。调查表明，这是 “多” 中之 “一”、“变化”中之 “不变”、“多元”中之 “主流”。其主流趋势是:(1)公私分域的伦理秩序;(2)“新 五伦(夫妻;父母子女;上下级及同事;兄弟姐妹;朋友)及其德性的培育。对于如何建构新时期我国公 务员和谐伦理关系，建议:(1)贯彻 “社会主义核心价值体系”在公务员新型伦理关系建构中的指导作 用;(2)成立伦理委员会并赋予它以实际的权力;(3)建立公务员定期带薪休假制度;(4)落实并正当使 用政府及公务员行政 自由裁量权，切实保证公共权力的实施以维护公共利益;(5)建立一种平衡上下级 关系及同事关系的公务员考核制度;(6)建立公务员的个人信用档案或个人道德档案。 〔关键词〕公务员;伦理关系;家庭;国家;社会 [中图分类号]B82一059;D63o.3 [文献标识码]A [文章编号〕1671一sllX2《008)02一0017一04 国家公务员群体的统计数据，最能表明 “权力” 一、公务员伦理关系现状之调查 与 “道德”的复杂关系，其基础是正在形成中的对社 会公共理性和国家公共行政产生重大影响的基本伦 1.公务员伦理角色之调查 理关系。伦理关系是一种相对稳定的关系，历史上 从样本2中关于公务员角色担当之调查的总体 它被抽象地处理成 “五伦”。公务员伦理关系，尽管 数据分布看，明显地呈现出一种多样性分布和变动 失去了传统形态中“忠臣孝子”之类的核心原则，但 性分布。不足35岁者，有10人选择了亲子角色(父 它仍然被认为是一种权威的伦理关系。本调查依伦 母、夫妇、子女等)，12人选择了职业角色，8人选择 理关系的如下概念定义为准:伦理关系是 “个人对其 了领导一下属角色，17人选择了公民角色，10人选 普遍本质的关系”。据此定义，公务员可能确认或遵 择了公务员角色。这种角色担当的多样性分布表明 从的“普遍本质”大体上分类为:“自我”、“家庭”、 其实际伦理关系类型的多样性和多元性。其中可以 “国家”、“社会”。问卷与访谈的问题依此定义与分 看出，公民角色实际成为一种接近主流的角色 自我 类获得确立，问卷数据全部采用SPSSll.5软件进 担当。35岁以上者也是如此，只不过除了公民角色 行处理。 外，公务员角色一跃成为比例最高的角色担当。从 我们将问卷委托给调研公司分别分发给江苏昆 这一分布中，我们可以看出，不足35岁者更倾向于 山、苏州、南京、镇江四地的公务员。我们又通过苏 弱化其公务员身份，而35岁以上者则更倾向于强化 州市委和昆山市委的相关部门邀请了愿意配合调查 其公务员身份。显然，在年轻一代的公务员那里，公 的公务员代表，进行对话与调研。此次报告所作的 务员作为一种伦理普遍物正受到挑战，由此形成的 分析即是在这一系列的调研会和问卷的