中国企业在法国直接投资的若干法律问题研究.pdf

摘 要 自2003 年起，中国在世界范围内的能创造就业机会的投资项目以平均每年 17%的速度增长，在欧洲以 33%的速度增长。2007 年以来，中国在欧洲范围内 的投资项目增幅放缓，但仍保持近年平均 20% 的增速。法国是继德国、英国和 俄罗斯之后，欧洲第四大中国投资接受国。其拥有欧洲仅次于德国的第二大市 场，且市场开放程度高，法律体系健全稳定，劳动力素质整体较高，在许多高 科技领域处于世界领先水平，基于对其市场资源和战略资产的寻求，中国企业 在法国的直接投资近年内逐步稳定增长。根据法国银行对中国在法国投资流量 和存量的统计，中国大陆目前是在法国的第十一大外国投资者，且成长空间巨 大。 随着中国企业“走出去”战略的不断实施，中国企业在海外直接投资的法 律风险问题日渐显现，该问题也得到国内学者的广泛关注。目前此领域的研究 成果也比较丰富，主要集中于对国际投资协定发展趋势、对外资的待遇问题、 投资者与东道国国家间的投资争端解决机制、海外投资保险制度、《联合国国家 及其财产管辖豁免公约》等方面，这些著述对国际投资协定发展对中国的影响 进行了较深入论述。也有研究者开始从中国作为投资者母国的视角出发展开对 国家层面建立与完善海外投资法律保障制度的研究。本文选择从对外直接投资 企业的视角出发，对海外投资法律风险进行具体的国别研究，即研究中国企业 在法国直接投资的若干法律问题。在具体剖析投资东道国法国与外资有关的若 干法律制度后，分析其中的若干法律风险因素，并提出对其的控制与防范机制。 笔者希望通过对此课题的研究，能对我国对法国相关投资法律制度的研究做出 一点新的贡献，并对我国企业的在法国的直接投资活动提供一些具有实践意义 的指导。 本文全文共五部分内容： 第一部分首先对中国企业在法国直接投资中的各基本概念的内涵外延进行 了分析，如对中国企业、对外直接投资等概念的界定，为本题的展开和深入打 1 下理论基础和限定范围；其次，从投资规模、投资形式、投资领域、投资区位、 投资动因等方面介绍了中国企业在法国直接投资的现实状况；再次，从中法两 国间的双边及共同参加的多边国际条约、投资者母国中国关于境外投资的立法、 投资东道国与对外直接投资密切相关的立法三方面梳理了调整中国企业在法国 直接投资的法律框架。 结合中国企业在法国的直接投资实践，本文在接下来的第二、三、四部分 主要梳理、研究了与中国企业在法国直接投资密切相关的三个方面的法国法律 制度。 第二部分主要论述法国的外资准入法律制度。中国企业主要基于市场寻求 和战略资产寻求的动因而投资法国，那么法国关于市场准入的法律规定即成为 直接投资者首先要面临的法律问题，主要包含对外资准入的范围和比例、对外 国投资者及外资的待遇问题、对特定领域投资的审批制度等。 第三部分，针对中国企业在法国直接投资的重要类型——合并，论述中国 企业采纳此种直接投资方式进行投资时所面临的企业合并反垄断控制法律制 度，主要包含欧盟竞争法关于企业合并的控制制度和法国竞争法对企业合并的 控制制度。同时介绍了法国 2008 年对企业合并反垄断审查机构进行重要改革后 的成果——法国竞争管理总局（Autorité de la Concurrence ）的相关情况。 第四部分，针对中国企业在法国直接投资最容易遇到的劳工方面的法律风 险，着重阐述了与其雇用、解雇雇员相关的法国劳动合同的订立和解除法律制 度以及中国企业不太熟悉的法国工会及雇员代表制度。 在对相关法律制度进行研究后，本文第五部分从风险一般理论出发，总结 出中国企业在法国直接投资所面临的法律风险整体特点，重点阐述了中国企业 在法国直接投资所面临的合并反垄断控制和劳动法中的风险点。针对所面临的 风险，笔者主张，在微观层面，对外直接投资企业应依照东道国法律要求建立 健全公司治理结构，尤其注重企业监督部门的建立与其职权的切实履行；在重 大投资项目中善用企业内外部法律资源；同时建立企业内部专门的法律风险防 范机制应对日常及突发法律风险。最后提出，在宏观层面上，对于境外直接投 资企业，国家应同时扮演好管理者与服务者的角色，加强其信息服务功能，为 境外投资企业的法律风险防范提供帮助。 关键词：对法国的直接投资；外资准入；合并控制；劳动法；风险防控