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税费改革后乡镇政府职能的转变 摘 要 政府职能是一个发展的概念，它是由一定的社会经济、政治、文化条件决 定的。在客观条件发生变化的情况下，政府职能的内涵、结构体系、实施方式 都会随之改变。从建国初期的乡（行政村）政府到人民公社，从“实行政社分 开重建乡政府”到如今的乡镇撤并，我国乡镇政府的职能也经历了一个逐步探 索和完善的过程。 从2000年开始的农村税费改革以及取消农业税是党中央、国务院为了加强 新时期农业基础地位、保护农民合法权益、调动农民生产积极性而作出的重大 决策，既给乡镇政府职能转变提供了前所未有的机遇，也带来了前所未有的挑 战。一方面，农村税费改革和农业税的取消减轻了乡镇政府的“税费征收”负 担，有利于乡镇政府集中有限的物力、财力和精力搞好农村基本公共产品供给 和服务；另一方面，又给乡镇带来了巨大的财政“缺口”，导致乡镇政府原本就 不足的服务职能更加虚弱。 纵观我国乡镇（主要指以农业为主的乡镇或者尚未脱离农业依赖的乡镇） 职能运行的现状，我们喜忧参半。税费改革以及取消农业税以后，乡镇政府职 能的转变取得了一定的进展：部门职责更加明确，部门关系进一步理顺，职能 配置更加合理，工作态度更加务实