网络流言的形成、传播与控制.pdfVIP

摘 要 互联网的发展从一开始就得到了关注，其所特有快捷性、海量性和互动性 相比传统媒体更具优势。网络媒体拓宽了传播的广度和深度，打破了信息传播 形式的界限，使其传播媒介的功能得到了充分发挥，已被国际上公认为“第四 媒体”。然而，互联网这些特点，也使传统流言有了新的载体。网络的匿名性、 互动性和随意性往往成为人们发泄的场所，甚至给社会带来负面影响。网络流 言如果不能有效控制，其引发的后果将远远大于传统流言。 互联网在中国的普及发展是近十年的事，对网络流言也仅仅停留在关注的 层面上。在我国的传媒理论研究当中，网络流言并没有引起足够的重视，与其 相关的研究不多，而且比较零散，未成系统。笔者认为，在信息化社会中对网 络流言的研究是非常有意义的。从理论角度而言，对网络流言的研究是信息时 代对我国的舆论学研究和传播学研究有意义的补充；从实践角度而言，对网络 流言的研究将帮助有效的管理和控制网络流言的产生和传播，将对我国传媒事 业的有序发展，以及建立和谐安定的社会起到积极的作用。 网络流言是指通过互联网制造和传播的流言，其主要传播媒介包括BBS 论 坛、博客、电子邮件、即时通讯工具等。网络流言的开放性和交互性提高了流 言的传播速度和传播量；网络的易复制性大大增加了流言的传播范围；网络的 多媒体特性丰富了流言的传播形式；互联网提供了大众传媒之外的表达渠道， 为网络流言的传播提供了平台；人们对网络虚拟世界的宽容，为网络流言的传 播创造了隐形机制；尚未健全的互联网法规，尚未形成互联网道德风气，为网 络流言传播创造了宽松的环境。在互联网这个虚拟空间中，人们可以自由地、 不受时间空间限制来发表言论，却不必承担责任，因此网络发展成为流言滋生 的“沃土”。 截至 2007 年 6 月，中国网民总人数达到 1.62 亿，位居世界第二。与 2006 年末相比，新增网民 2500 万。网络在中国的日益普及和网民数量的迅速增加， 体现出网络流言制造、传播和接受的主体增加。信息渠道是互联网最广泛使用 的功能。76.3% 的网民的主要信息渠道是互联网，在网民的认识中，互联网不仅 仅是主要的信息渠道，而且还是多数网民首选的信息渠道。网上调查结果显示， 4 超过 90.4% 的网民表示，需要信息时，首先想到的就是去互联网上寻找；已有 76.3% 的网民承认，重大新闻一般都是首先从互联网上看到。中国网民的庞大数 量和对网络信息的依赖，为网络流言在中国产生和流布创造了客观条件。 西方国家普遍认为，网络的出现增加了政治参与的广度和深度，增强了利 益表达和聚合的自由度，减弱了政治集权的强度，广泛的参与少数派权力的互 动成为网络时代民主的主要特征。因此，信奉自由主义的政治哲学的西方国家 主要通过市场调节与行业自律来对网络流言的内容进行管理，对网络流言的立 法则因容易触犯各国宪法对公民言论自由权的保护而较少尝试。中国民主与西 方民主不同，中国的民主具有很独特的性质，它更强调发展，更强调集中、有 秩序和有领导。同时中国是发展中国家，这就决定了中华民族面临的根本问题 是发展的问题。这就决定了我国对网络流言的控制并不能照搬西方的做法，必 须找到符合中国国情的控制办法。 网络流言的控制面临执法机制的困难、把关机制的困难、理论指导的困难、 网络媒体机构的困难。我国政府对网络流言的控制管理主要依靠三种手段：行 政管理、法制管理和技术管理。对网络的行政管理类似于对传统媒体的管理， 上级主管部门会向各负责机构和部门传达指导性的政策，下级部门各司其职， 分工管理。在法制管理方面，为了维护互联网信息的真实性、合法性，国务院 和信息产业部制定了一系列法律法规来规范网络活动。此外，我国还建立了维 持网上秩序的“网络警察”，全面堵查网上流传的各类危害国家安全、反党反政 府、诈骗的负面流言。涉嫌违法的网络流言则交由公安部门处理。在技术管理 的具体操作上，我国主要通过人工把关与技术控制相结合的方式来进行，控制 的重点主要集中在网络信源的控制、对网络链接的管理、对网络交互的监控。然 而，目前我国政府控制流言的手段多属于“硬性控制”，缺乏“软性引导”；只 强调流言的负面影响，忽视了流言在流布前期的社会作用和意义。 我国对网络流言的控制，应该针对我国民主发展的政治条件、文化条件、 经济条件和