我国劳务派遣业的发展历程及发展问题研究--以北京外企人力资源服务有限公司（FESCO）为案例.pdfVIP

摘 要 随着我国市场经济的发展以及经济体制改革的不断深入，用工模式日趋多 样化，经济体制的多样化，使得在传统用工方式之外出现了一些非正规的就业 形式。以劳动力的“雇佣”和“使用”相分离为特征的劳务派遣逐渐受到用工 单位和劳动者的欢迎。劳务派遣作为一种新型的劳动力资源配置方式具有明显 的优势，它有利于提高劳动力的利用率，有利于降低企业的用工成本，减少事 务性工作，转移用工风险，有利于推进劳动力市场发展与完善，种种优势使得 这种非正式用工形式在我国发展迅速。 劳务派遣在我国的发展历程主要分为三个阶段：1.萌芽阶段，出于国家安全 考虑向外国驻中国机构办事处派遣相关服务人员。1979 年 10 月 29 日北京市革 命委员会批准成立北京市友谊商业服务总公司(北京外企人力资源服务有限公 司的前身) ，中国人力资源服务行业随着历史的脚步应运而生。1979 年 11 月， 根据北京市 574 号文件，FESCO 正式开展工作，负责向驻京外商、外国客人和 港商、侨商等提供翻译、办事员、打字员、司机、厨师、勤杂工等工作。2. 发 育阶段，在经济体制改革的浪潮带动下，成为解决国有企业下岗职工及农民工 的一条就业途径。1995年4月，国务院同意中国国际企业合作公司、中国国际 人才开发中心和中国国际技术智力合作公司在京开展向外商代表机构和外资企 业提供中国雇员的服务，在涉外人力资源服务行业中引进了市场竞争的机制。 而且服务对象从早期的外国企业、外商代表处发展到了三资企业以用国有企业 和民营企业。而且在90年代中期，一些职业中介机构也开始从事劳务派遣业务。 3. 发展阶段，随着经济体制改革的深入及外资的进入，劳务派遣凭借着它的成 本优势迅速发展起来。 随后笔者通过劳务派遣业的规模、地区情况、职业情况、用工单位情况、 派遣机构情况、被派遣劳动者情况、法律环境情况这几个方面来说明目前我国 劳务派遣业的发展现状。而且这种用工形式发展至今，一直毁誉参半。一方面 由于劳务派遣的种种优势，用工单位广泛的使用劳务派遣这种用工形式，同时 劳动者通过劳务派遣的加宽了就业渠道，提高了就业率。但另一方面，由于劳   1 务派遣法律规制不规范，使得一些“黑中介”借劳务派遣方式损害劳动者利益。 同时，在企业也存在着“烂用”劳务派遣的现象，把一些正式员工转为劳务派 遣员工，以至于很多劳动者都谈“派遣”色变。 2008 年 1 月 1 日起实施的新《劳动合同法》单独用一个篇章来对劳务派遣 进行了规定，虽然仍有一些问题没有得到根本解决，但毕竟填补了劳务派遣的 法律规制空白，赋予了劳务派遣发展新的起点，对劳务派遣起到了积极促进作 用。 本文采用了二种研究方法：一是文献回顾。在研究的过程中，笔者查阅了 大量的国内外现有的文献，借鉴了前人的研究成果，借以全面提升理论性。二 是案例法。本文对人力资源服务机构在诺基亚项目上的派遣服务模式进行了描 述，又与目前成功的国际性及国内的劳务派遣服务机构进行比较，从中探究人 力资源服务机构如何提供更为完善的劳务派遣服务。文章内容首先介绍了劳务 派遣的定义，劳务派遣是指劳务派遣单位根据用人单位的实际工作需求，通过 一系列的方法选拔和派遣合格的劳动者，由劳务派遣单位与被派遣劳动者签订 劳动合同并建立劳动关系，负责被派遣劳动者的工资发放，缴纳社会保险等管 理工作，而用工单位实际地使用劳动者并向派遣单位支付服务费。 其次笔者以北京外企人力资源服务有限公司发展为主线，回顾劳务派遣在 中国的发展史。并且通过对诺基亚（中国）投资有限公司的劳务派遣员工管理 模式进行实证研究，展示现阶段劳务派遣在大型外资企业的管理模式。最后笔 者从四个方面，即劳务派遣机构、用工单位、劳务派遣员工及社会角度研究了 我国劳务派遣行业的发展问题，并且针对这些问题提出了自己的发展建议。 本文的创新之处在于，从专业性人力资源服务机构的角度研究如何提供劳 务派遣服务，这样的论述并不多见。 关键词：劳务派遣；劳务派遣机构；发展问题