我国财政支出信息公开制度分析.pdfVIP

摘 要 财政支出信息公开制度在保障民主、防止腐败、保障知情权和社会公平等方 面有巨大的积极作用。这一制度是人民主权的政治理论和依法行政的要求，是行 政权有无限扩大趋势的背景下提出的时代要求。人们不管是监督政府行政还是直 接参与政府的决策过程，都需要知悉政府的信息，因此，公民的知情权是维护主 权地位，行使民主权利的基 。欲知悉政府的财政支出信息就要求政府公开其财 政支出信息，这是公民知情权的应有之意。财政支出信息公开制度有丰富的内涵， 从公开的权利义务主体，公开制度的原则到公开的范围、内容、方式形成了一个 有机的体系。财政支出信息公开的主体不仅包括权利、义务主体还包括第三人。 财政支出信息公开制度的原则包括公开原则、真实和及时原则、便民原则、平等 原则、免费原则。在公开范围上，解决的核心问题是公开与豁免公开的边界问题。 笔者认为下列信息可以豁免公开：首先，涉及国家安全和公共利益的信息；其次， 公开义务主体内部人员的规则和习惯；第三，公开后明显损害商业秘密和个人隐 私的信息；第四，未成熟的信息。在公开内容上，应当公开预算及预算调整计划、 决定过程和结果以及各使用财政资金的部门的资金使用情况；公开方式上，应当 采用各种方便人们获取信息的方式予以公开。时代呼唤统一的信息公开立法，财 政支出信息公开制度才能完善，但我国目前还没有全国人大制定的专门信息公开 立法。入世的紧迫感和 SARS”的警告，使得各地方政府纷纷制定地方政府规章， 走在了我国政府信息公开的前列，但这种没有宪法基 的、权利型的、 散的地 方立法模式存在很多的弊端，其中对财政支出信息公开的范围、程序、监督、法 律救济等规定过于简单，应当予以完善。欲建立完善的财政支出信息公开制度至 少需要从以下几方面努力：（1）修改宪法，确立知情权作为公民的基本权利；（2 ） 制定统一的信息公开法律，使财政支出信息公开制度与其它制度协调成有机的整 体；（3 ）完善预算制度；（4 ）建立并充 利用先进技术，为财政支出信息公开提 供技术支持。 关键词：财政支出信息公开制度 人民主权 知情权 监督权 1 Abstract Financial expenditure information disclosure system takes an enormous and positive role in the protection of democracy and the right to know, prevention of corruption and social equity. This system is the requirement of political theory of peoples sovereignty and the requirement of administrating by law. There is a trend toward unlimited expansion of executive power in the background of the time. People, who either supervise the government or directly participate in the government ’s decision-making process, need to know the government ’s information, therefore, the right to know is the foundation of protecting the sovereignty status and exercising democratic rights. Government should publish its financial expenditure in case of people’s inquiry, this is what is within the people’s