扩大居民消费需求的财政政策研究.pdfVIP

要 消费需求、投资需求和出口需求是拉动国民经济增长的 三驾马车”。当前，我 国投资持续高增长和消费需求相对不足，极大影响着国家经济健康持续高速的发 展和社会和谐。为此，《中共中央国民经济与社会发展十一五规划》中明确提出: 中 国经济发展的主要立足点在于扩大内需，而扩大内需的着力点在于扩大消费需求。 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝总理 2007 年3 月召开的十届全国人大 五次会议 《政府工作报告》中也明确指出要 调整投资和消费的关系。坚持扩大内 需方针，重点扩大消费需求”、特别要扩大农村消费需求，认真落实促进农民增收 减负的政策措施”。 本文从我国长期居民消费需求不足所带来的严重问题出发， 阐述消费需求 内涵及相关理 等问题的基础上，采用定性分析与定量分析相结合，动态分析与 对比分析相结合以及系统分析方法，分析了导致我国目前居民消费需求不足的原 因。围绕扩大居民消费需求这一主题，针对我国现行财政政策中存 的问题，提 出了扩大居民消费需求的财政政策建议。 首 ， 明确消费需求涵义的基础上介绍了马克思政治经济学和现代宏观经 济学有关消费需求的理论，并进一步指出了扩大居民消费需求对促进我国经济健 康快速增长的意义。 其次，阐述了目前我国居民消费不足的状况，具体表现 ：消费贡献率和贡 献度不断降低；消费率持续下降；消费倾向总体降低；消费水平差异迅速扩大； 消费结构升级明显。并基于以上状况深入分析了其原因，主要包括：居民收入水 平低，增长缓慢；居民收入差距过大；居民预期收入减少，预期支出增加。市场 供求结构不对称；社会保障制度不完善以及消费环境和法制的约束。 为了能有效运用财政政策解决以上问题，本文 介绍财政政策对扩大居民需 求的作用机理基础上，深入分析了财政支出政策和财政收入政策对居民消费的经 济效应。前者包括：行政支出对消费的 挤出效应”和转移支付支出对消费的 扩大 效应”。后者包括：商品税对消费的收入、替代效应和所得税对消费的收入效应。 最后，分析了我国 1998 年以来实施的积极财政政策和 2005 年实施的稳健财 政政策在扩大居民消费需求方面存 的主要问题。结合我国 十一五”规划提出了扩 大居民消费需求的财政政策建议以及相应的配套措施。具体包括：降低经济建设 支出比重，提高财政支出的 公共性”；扩大社会保障支出，改善居民消费预期；增 加财政支出的三农”比例，挖掘农村消费潜力；优化个人所得税制，提高居民消费 倾向；改革流转税制，促进消费增长；开征新税种，培育消费热点；完善城乡基 1 础建设，优 消费环境；发展信贷消费，促进消费升级；整顿市场秩序，保护消 费者权益。 关键词：消费需求 居民收入 财政政策 2 Abstract Consuming demand, investment demand and export demand are troika to draw national economy to go up. Currently, investment increases fleetly and continually, however consuming demand is comparatively deficient in our country, that influences national economy to develop at high-speed, healthily and persistently, and society th harmony. Therefore, in the 11 five-year plan, it has been proposed explicitly that, economy development of china depends mostly o