完善农村最低生活保障制度研究.pdfVIP

要 农村最低生活保障制度，作为农村社会稳定的“最后一道安全网”，是中国社会 救助体系的基础工程。农村最低生活保障制度经过多年曲折摸索已取得可喜进展， 目前已经进入到全面推进阶段，但其中存在的问题也是是显而易见的，例如，资 的筹措问题，农村低保工作机构、人员、经费问题，中央转移支付问题等等。 本文试图在这些问题上给出合理的建议，以期对农村低保方面的研究有所完善， 并使这一制度更好地造福于农村弱势群体，为和谐“新农村”建设做出相应的贡献。 本文分为四个部分。第一部分为绪论部分。首先对本 题的研究背景及价值做出 相应的阐述，然后对国内外最低生活保障制度 （社会救助）研究现状进行了必要 的评述，以此我们明白最低生活保障制度（社会救助）在一个国家社会保障体系 中占据着相当重要的地位，我们目前的最低生活保障制度建设意义重大。对于本 研究的研究方法、创新与不 本文在该部分最后阶段进行了说明。第二部分是农 村最低生活保障制度概述。从农村低保制度的含义、必要性、制度特征三个方面 对农村低保制度进行全面的介绍，从而使我们深入理解农村低保制度建设在我国 和谐社会建设中地位的重要性。同时对比国外在社会救助方面较为成功的经验， 以期对我们的农村低保制度建设有所裨益。第三部分是对我国农村低保制度进行 全面剖析的部分。首先，对我国农村低保发展历史进行了较为详细的概括，我们 不难从中看出，我国农村低保史是一部艰难前行、曲折多变但不断取得进展的历 史。随后在介绍农村低保制度实施现状的基础上，较为完整、详细、深入地分析 其中存在的问题。第四部分是我国农村低保制度的建议和完善部分，同时也是本 文的核心部分，对第三部分提出的问题分别给出了改进的对策和完善的建议。特 别是在资金筹措上，给出明确的建议：中央财政应对农村低保建设提供大力支持， 并从理 上 证了中央财政转移支付的可行性，对中央财政转移支付方向也给出 了具体的建议。本文最后将江西作为实践的例子，把理 和江西省情结合起来， 给出了具有可操作性的具体建议。 关键词：社会救助 农村低保 资金筹集 措施 1 Abstract Rural minimum living standard security system（RMLSSS ）, as last safety net of the rural social stability, it is the basal project of social assistance in China . At present, RMLSSS has already entered allover promotion stage, but the problems existing among it are obvious. For example, the problem about funds, RMLSSS organization, personnel, personnel s funds, central government s fiscal transformation etc. This text attempts to provide the rational suggestions on these problems, perfect the study on RMLSSS, make the system benefit the rural disadvantaged groups better, contribute for harmonious new countryside . This text is divided into four parts. Part one (introduction part) comments the domestic and international minimum living security system (the social assistance) and study the current situation briefly. Secondly, make corresponding exp