我国企业内部财务控制完善对策的探讨.pdfVIP

要 在市场经济条件下，企业之间的竞争日趋激烈。一个企业要想成为一个好企 业，想在市场竞争中立于不败之地，不能仅仅靠销售和生产，还要靠企业有效的 财务控制。在财务管理作为价值增值的主要手段、财务状况事关每个企业的生存 发展、财务技术倍受社 各界和每个企业关注的今天，企业需要在不断创新的理 念下，重新审视财务管理的方方面面，尤其是财务控制的功能及其在整个财务管 理系统中的地位。 随着经济的发展，所有权和经营权的分离，财务控制也在发展。在西方国家， 财务控制经历了一系列的发展阶段。初期的财务控制活动产生于企业产生后的早 期，也就是 19 世纪末 20 世纪初，当时的财务控制主要围绕增加产量的生产管理 活动而进行；在 20 世纪 70 年代，财务控制发展到以控制人为主的多层次、多方 位的阶段。20 世纪80 年代，财务控制进入了内外结合、内部多角度进行控制的阶 段。在我国，1978 年经济体制改革前，国家实行的是计划经济体制，此时企业的 财务控制表现为对按照国家计划进行生产的活动的控制。80 年代中后期，尤其是 90 年代后，国有企业基本上做到“政企分开，两权分离”，企业基本成为市场主体。 企业财务控制增加了股东大 董事会对经营者的财务活动的控制。根据财务控制 的演变，我们得出如下启示：财务控制的实施方式需要创新与整合。财务控制的 概念也因此发生了变化。企业财务控制的主体是公司董事 ，目标是企业财务价 值最大化，客体是人和各种不同的企业财务资源或现金流转，实现方式是一系列 激励措施与约束手段的统一。 然而，我国现阶段企业财务控制情况并不令人满意。组织机构设置不合理， 职务不分离。表现在货币资金的控制不力，资金管理混乱。授权批准制度不健全。 由于项目经理的 “一支笔”审批制度，缺乏必要的制约措施，对费用支出没有科 学的管理方法，致使企业的费用发生不具有合理性。在投资审批权如何行使方面 尚缺乏必要的程序，以至投资失误。会计记录和资产保护控制不力。我国企业应 收账款占流动资金的比重很高，应收账款业务部 、财务部 、债务方三方对账 不及时，坏账损失很大。财务预算不合理，企业普遍编制了生产、销售和费用预 算，但对投资这样的重大项目缺乏预算。并且财务预算没有坚持全员参与原则。 我国企业财务控制失效主要有几方面成因。一是公司治理结构存在缺陷。财 务控制制度的建设和有效运行，有赖于企业内部良好的法人治理结构。而我国公 司制企业的内部财务决策与控制权安排依然是集权型的，内部人控制现象严重。 我国企业财务控制制度基本上是代理人主导型的,主要是为了适应代理人的财务 控制需要而设计的。二是内部审计未发挥应有作用。内部审计是内部控制环境的 1 一个特殊因素，且要对企业的财务控制制度进行检查和评价。然而，我国内部审 计独立性不够，审计人员素质不高，内部审计的职能和工作范围不明确，因而并 没有发挥监督财务控制的作用。三是人员素质不高。财务控制最终是由经营者、 财务经理等管理者、员工完成的，所以人在财务控制中发挥着重要作用。然而我 国企业单位领导对财务控制制度的认识不够。财务执行人员素质低下，业务水平 不高，职业道德素质不高。四是经营者业绩评价制度不完善。传统的企业经营业 绩评价系统只包括财务性评价指标，没有包括非财务指标。评价的主观性也影响 了评价的公正性。 为了加强我国企业的财务控制，避免财务危机，必须对我国企业的财务控制 进行完善。我国企业财务控制完善的对策主要有以下几点。一是完善公司治理结 构。逐步解决国有 的 “一 独大”问题，建立内部董事与外部董事相结合的制 度，建立正确的经营者评价和和约束机制。二是强化内部审计。要加强企业领导 对内部审计的认识，并对内部审计机构的设置进行改革，提高审计人员的素质， 扩大内部审计的范围，保证财务控制制度有效运行。三是提高人员素质。提高单 位领导对财务控制重要性的认识。塑造我国企业的财务控制文化，避开文化误区， 用良好的财务控制文化引导人的思想和行为。四是完善我国经营者业绩评价机制。 完善客观业绩评价机制，也要完善主观业绩评价机制。业绩评价要与报酬计划相 结合。 关键词：财务控制 现状 成因 完善 2 Abstra