政府采购项目招标过程中的管理研究.pdfVIP

要 政府采购制度作为公共支出管理的一项重要制度，在很多国家具有相当长的 历史，尤其是在市场经济发达的西方国家，不仅历史久远，而且采购范围也极其 广泛，除了一些费用性支出外，其余所有实物性支出均以政府采购的方式进行。 由于政府采购变过去的分散采购为集中采购，其规模效益节约了财政资金，降低 了交易费 ，提高了资金利 率；其遵循公开、公正、公平原则，使采购在财政 直接监督下进行，减少了采购过程中的寻租行为，促进了廉政建设。 就江西省的政府采购情况而言，最初是由省财政厅国库处进行管理，进行了 一些零星、小规模的采购工作，并没有形成系统和规模效应。之后，省财政厅成 立了主管政府采购工作的专门机构 江西省政府采购办”，标志着省政府采购的 工作进行了规范化的轨道。 至今日，在省政府采购办的正确指导和管理下，全 省已有甲级政府采购代理机构4 家，乙级政府采购代理机构26 家，外省进驻政府 采购代理机构 3 家 （均为甲级），所涉及的领域分布在医院、学校、公检法、政 府部门等各个行业。其中包括了井冈山干部学院建设项目、全省第一台3.0T 核磁 共振项目 （南昌大学第一附属医院）、江西前湖迎宾馆等一系列具有影响力的项 目，取得了良好的经济效益和社会效益。 在进入21 世纪的今天，政府采购作为一种特殊的采购方式，已经被广泛地 于多行业、多领域的各类项目。采购管理虽然已经是较大规模、较复杂项目执行 过程中必不可少的重要管理工作，但是采购管理工作却无法脱离它所服务的项目 及其他项目管理而独立存在。政府采购活动本身也具有唯一性、一次性、周期性 等项目的属性，一次政府采购活动往往就构成一个项目，对政府采购活动也应该 按照项目进行管理。 本文研究的主要内容正是这些外在的项目管理任务，在这一背景下，从提高 我国政府采购项目的操作水平，更好地满足和适应市场需求的角度出发，在考察 和分析我国政府采购项目特点的基础上，着重研究政府采购项目操作过程中所遇 到的一系列问题，对结合实际案例对应 过程当中的经验进行总结，希望通过以 上的工作，总结出一些政府项目的操作经验和方法技巧，更好地服务于政府采购 项目。 关键词：政府采购 公开招标 采购管理 项目操作 1 Abstract Government procurement system as an important public expenditure management system, in many countries have a long history, especially in the Western developed market economy countries, not only has a long history, but also extremely broad scope of procurement, in addition to some of the costs of expenditures, All other in-kind expenditures are in the way of government procurement. Since the last change of government procurement is decentralized procurement centralized purchasing, and its financial capital savings of scale, reduced transaction costs and improve capital utilization; the principles of openness, impartiality, fairness, so that procurement under the direct supervision of the financial and reduce the rent-seeking behavior in the procurement process, promoting