高职院教育的认同危机及其后果 _ 以江西省一所独立设置的公办高职院为例.pdfVIP

论 文 摘 要 在中国高等教育民主化背景下，公办高职院教育被推向市场化的前沿，这既 为中国高职教育的发展提供了合法性依据，缔造了高职教育大发展的“理性神话”, 同时也催生出诸多新问题。中国的公办高职院是在制度环境与市场环境的纠结中 快速发展的，一方面实现了世界高职教育史无前例的高速发展典型案例，另一方 面则又导致了公办高职院面临生存与发展的危机。 本研究试图重点探讨的正是这样一个问题，即：公办高职院为什么会产生生 存危机？这一研究问题将进一步被分解为如下几个具体问题：公办高职院所具备 的合法性制度环境及其遭遇的可能问题是什么？公办高职院办学实践为什么遭 遇了种种合理性的难题？这种合理性困境是如何捆绑并凸显为公办高职院的生 存压力及其危机征象的？导致高职院生存危机的核心问题及其后果是什么？又 有什么样的思路和策略有助于高职院摆脱生存危机？ 本研究以江西省一所独立设置的公办高职院为研究个案，运用组织研究的新 制度主义视角探索公办高职院的制度化历程及其遭遇困境，充分借助研究者本身 就是公办高职院办学者的独特条件，以质化的个案研究为分析取向，综合应用访 谈、个体经历叙事、文献研究、问卷调查和比较研究等方法，力图寻求中国高职 院教育发展的动因、揭示公办高职院组织所面临的危机、影响办学行为的机制， 呈现高职院生存危机的核心问题及其制度根源。 本研究得出如下结论： 第一，高职院教育具备合法性依据。回应全球化的浪潮，中国为提升国家竞 争力，以推进高等教育民主化进程为理论先导，以政府主导为驱动力，以高职教 育法规设计为制度保障、以高职院自主办学为生存动能，这既为中国高职教育的 发展提供了合法性依据，也缔造了高职教育大发展的 “理性神话”。 第二，公办高职院存在制度设计上的障碍。由于高职院的产权及其委托-代 理问题没有得到解决；高职院办学的规范体系还没有建立；高职院往往处于办学 行为市场化，但办学体制仍按原计划体制运行的尴尬处境，导致公办高职院对市 I 场需求的回应是有限的。在制度设计上，公办高职院自主面向市场办学只具有局 部的合理性。 第三，公办高职院自主办学遭遇生存危机。案例研究表明：高职院办学存在 着定位不准、专业趋同、办学行为失范、盲目追求办学层次，缺乏办学特色，教 育质量不高等问题。这种情况无疑构成了高职教育的生存与发展的危机。 第四，高职院生存危机的根源在于合法性难以转化为合理性的认同。受传统 文化的深刻影响，高职教育首先遭遇了文化-认知层面的认同危机；由于高职教 育的制度设计缺乏完整性，导致高职院发展遭遇了法规-制度层面的障碍；因行 业专业组织规范体系的缺失，导致高职院发展遭遇了规范-制度层面的疑问。三 者的共同作用引发了公办高职院的认同危机，其核心则是文凭认同危机。 第五，高职院的认同危机引发了高职院组织艰难求生的后果。这种后果着重 表现为以下几方面：“招生经济”的生存压力、办学行为的整体失范、就业服务 为核心的办学取向对人才培养质量的整体冲击、办学方式的基本同形及其结构脱 藕、依赖于高职院办学精英的不懈努力而维持办学现状的基本格局等。 第六，高职院的健康发展依赖于制度环境的整体构建。其核心在于充分发挥 政府在制度塑造和传播中的作用；其要点包括：完善高职教育制度、增强高职教 育的适应性、完善高职教育的行业规范、构建高职教育的评价体系、明晰公办高 职院办学的产权关系、理顺高职院的委托-代理关系等。 作为一项个案研究，无疑不足以代表整体，同时还存在经验概括和理论总结 的不足，而以新制度主义视角对高职院组织作出经验性的探究，在笔者的视野内 也还属于初次尝试。但是本研究在以下三方面可能具备一定的价值：以亲历者的 办学实践为基本线索提供了对公办高职院进行深度研究的个案；提供了新制度主 义组织理论解释公办高职院组织发展特征的案例；对于整体构建制度环境以促进 高职院健康持续发展提供了基于实践经验总结的若干对策。这也将成为无论是学 者或是实践者进一步关注的学术和实践问题。 关键词：高职院，制度环境，合法性，认同危机