加强公路定额管理夯实造价计价基础.pdfVIP

青海交通科技2013—4 加绳仫路定额管理 夯雾造价针偷基础 胡尔玺 400074 810008) (重庆交通大学 重庆 青海省交通建设工程造价管理站 西宁 摘 要 从近些年来公路定额管理的现状出发，着重阐述了在定额管理机制、制度建立、定额编制方法 等方面存在的问题和不足，进而提出了在加强定额管理方面的几点建议。 关键词 道路工程定额 管理 公路工程定额是指在正常生产条件下，完成规定 订，降低了定额管理的权威性，很难有效发挥其在项目 计量单位的符合国家技术标准、技术规范和质量评定 管理中的重要作用。 标准，并反映一定时期内施工技术和工艺水平所必需 1．2定额管理制度不够健全，编制方法不科学 消耗的人工、材料、机械台班数量的额定标准。它是在 近几年，不少省份在公路造价审查、监督、价格信 工程设计阶段编制造价文件的重要依据，也是国家对 息的采集和发布、从业人员资质管理上制定和出台了 公路基本建设项目进行宏观调控的手段。但是，近些 相关制度，但是在定额测定和定额编制、修编等方面没 年来，公路工程定额在公路建设市场中的作用越来越 有形成一套完善的制度，缺乏长效机制和科学规划。 不受重视，由中国公路杂志社记者王丹采写的特别报 这些问题主要表现为以下几点： 道一“造价之惑”道出了交通造价人的尴尬。在公路行 1．2．1定额测定方法落后。定额水平不能真实地反 业里很多单位甚至是政府管理部门对定额也是弃之不 映实际生产技术能力，特别是在施工定额的测定方法 用，或者只是在需要的时候才想到利用定额。诸多原 上，绝大多数定额的测定都是采用“技术测定法”，这种 因，造成了目前在公路建设管理上对定额缺乏应有的 方法需要测定大量的现场数据，测定时也是以现场收 重视，不论在体系建设上还是发挥作用上，定额管理都 集人员的习惯去收集资料，至于其操作素质如何，操作 有着明显的不足。 的结构是否合理等，都没有进行科学地研究和考评。 1公路工程定额管理现状 1．2．2数据处理方法简单粗糙。对于现场测定和收 1．1定额管理机制不明确 集的原始资料和数据，在处理方法上基本都是平均值 目前，全国公路造价(定额)机构建设初见成效，各 法，其适用于样本数据比较大的数据统计分析。而对 省(市、区)都成立了省级造价(定额)管理机构，广东、 由于人力、物力、财力和现场条件等所限，而不可能采 云南、河南等省还建立了较为健全的地、市级管理机 集到大量的样本数据的工序来说，形成了目前的统计 构；云南、新疆两省区实现了机构更名，成立了造价管 方法与实际测定情况不适用的状况。 理局。但针对国内的公路建设规模持续扩大的现状来 1．2．3定额测定理论研究较少。公路工程施工技术 看，各级造价(定额)机构力量不足，人员编制普遍较 和管理技术的日新月异，新结构、新工艺、新材料和新 少，承担的工作任务大，工作的重点基本都在建设项目 机械的不断出现，这些“四新”技术在应用过程中，不可 估算、概算和预算的审查，招投标控制价的编审、工程 能在短时间内收集到大量的第一手数据资料去编制定 变更、价差调整等造价评审和价格信息的采集上，对于 额，势必需要有完善的定额编制流程、灵活便捷的定额 自身最本质的定额数据的日常收集、定额的修订和新 编制技术，用于及时编制公路工程补充