欧洲2020 战略 解析与启示.pdfVIP

* 欧洲 2020战略: 解读与启示 : 2008年世界金融危机之后, 欧洲的社会经济发展进入一个困难期。 如何化解负面 响和各类制约因素, 增强综合经济实力、缓解社会矛盾和提升国 际 响力, 是欧洲需要应对的重要挑战。欧洲必须加快向智慧型增长、可持续增 长和包容性增长等三大经济模式转型, 以构建一个支撑未来十年欧洲健康有序发 展的战略体系。本文从制定背景、基本框架、核心内容和经验借鉴等角度, 系统解 读/ 欧洲 2020 战略0, 并简要归纳其对中国增长模式的启示。 : 欧洲 2020 战略 发展 转型 增长模式 中国 2008年的全球性经济危机暴露出欧盟经济体的脆弱性。如何基于自身优 势统筹规划, 极避免出现衰退, 构建出一个支撑未来可持续增长的社会经济发 展框架; 同时, 如何应对其他发达国家和新兴经济体的强烈竞争, 提升社会经济 的综合实力和国际竞争力, 是未来 10年欧盟亟待探索的重要历史命题。 步入 21世纪后, 欧盟开始制定中长期经济发展战略。与中国的五年发展规 划有所不同, 欧盟将时间跨度定格为十年。2010年 6月, 欧盟正式通过了未来 十年的发展蓝图, 即/ 欧洲 2020: 智慧型、可持续与包容性的增长战略0 ( Europe 2020- A strategy for sm art, sustainab le and inclusi e grow th, 下文简称为/ 欧洲 2020战略0 ), 这是欧盟第二个十年经济社会发展战略。/ 欧洲 2020战略0与上 个十年战略) ) ) / 里斯本战略0有着显著的不同。/ 欧洲 2020战略0言简意赅、 * 本文为北京市哲学社会科学/ 十二五0规划项目/ 北京世界城市建设重点与对策研究0和 2010 年度 北京市优秀人才培养资助项目/ 北京世界城市建设方略及空间对策研究0 的阶段性成果。在本文的写作 中, 得到中国社会科学院欧洲研究所吴弦研究员的精心指点, 作者在此深表谢意。对于文章中出现的疏 漏之处, 全部由作者个人承担。 欧洲 2020 战略: 解读与启示 73 主题突出且更加务实, 还明确了实施、监督与评估的措施和标准。 诚如欧盟主席巴罗佐所言, 制定/ 欧洲 2020 战略0的初衷是号召各成员国 同心协力, 极化解当前世界经济和金融危机中欧盟面临的严峻困难与经济挑 战, 加快构建智慧型经济与体现强烈欧洲价值观的和谐社会, 集中实现以知识创 造价值、建设和谐共荣社会以及创建有竞争力、关联性强和绿色生态的经济体系 三大主题; 同时实现稳定经济增长、建设可持续的公共财政、应对气候变化、实现 社会包容, 巩固产业基础和新兴服务业, 减少失业等多重目标; ¹最终, 依托社会 市场经济体系的公平和效率优势, 释放出欧洲的潜力, 提高欧洲对世界及全球化 的影响力。 / 20200 2008年的全球金融危机暴露出欧盟经济体长时间以来始终存在的弱点和 欧盟新政治经济综合体内部潜在的一系列深层次问题。为应对全球化发展格局 下其他发达国家和新兴经济体的竞争与挑战, 构建未来可持续增长的发展框架, 规划危机后社会经济发展的策略、路径与目标, 欧盟委员会制定了/ 欧洲 2020战 º 略0。本文依据/ 优势- 劣势-机遇- 威胁0的 SW OT 战略 分析框架, 对其进行 简要地梳理: (一)欧盟现有的不利与不足 本已乏力的欧盟经济增长和就业创造能力在 2008年的经济危机中进一步 遭受冲击, 2009年 GDP 陡降 4%; 工业生产倒退至 20世纪 90年代的水平, 2300 万人员失业, 失业人口规模占职业人口的 10% ; 尤为严重的是, 欧洲 20岁到 64 岁人口的平均就业率仅为 69% , 远低于世界其他国家和地区的就业水平。欧盟 公共财政现状糟糕, 财政赤字规模达到GDP 的7% , 债务负担超过 GDP 的 8