高校扩招后教育回报率和就业率的变动研究.pdfVIP

2013年 3月 中闯 痨叼· Mar．，2013 第2期(总第277期) EconomicIssuesinChina No．2 _-_． I‘ Cj 同校扩招后教育回报率和就业率的变动研究 姚先国 方 昕 张海峰 浙江大学 杭州 310027 内容提要：本文使用1998--2009年 中国城镇住户调查数据 ，从教育回报率和就业率两个角度 ，分 析了高校扩招后劳动力市场的变化。实证结果表明：扩招后城镇劳动者教育回报率仍保持增长，并且 高等教育的回报率显著高于非高等教育的回报率，高等教育仍是一种有效率的人力资本投资；在控制 了宏观经济对就业的影响后，大学生劳动者供给的增加仍有利于大学生和非大学生就业率的提升，这 表明高校扩招带来的人力资本提高对就业有着促进作用。 关键词 ：高校扩招；劳动力市场 ；教育回报率 ；就业率 一 、 引 言 高校扩招源于 1999年教育部出台的 《面向21世纪教育振兴行动计划》，该计划 旨在 “落实科教兴 国战略，全面推进教育的改革和发展，提高全民族的素质和创新能力”。行动计划提出：到2010年，高 等教育毛入学率将达到适龄青年的15％。扩招政策的实施 以来，高等教育入学率逐年攀升，高校招生 规模从 1999年到2009年扩张了4倍，相当于此前22年(1978--1999年)的增幅(图1)。高校扩招一 方面显著地提高了高等教育的可获得性，另一方面随之而来急剧增加的高校毕业生也对我国劳动力 市场带来 了深刻影响。例如汪丁丁(2006)将近年来凸显的 “大学生就业难”现象归因于高校扩招后高校 毕业生数量的激增；邢春冰和李实(2010)的研究认为扩招使大学毕业生的失业率提高了9％。然而，对 比中国和世界主要国家的数据可以发现(图2)，2008年中国接受高等教育的劳动力 占整体比例仅为 6．91％ ，不仅低于转型国家捷克(15％)、匈牙利 (22％)和波兰(23％)，还低于人均GDP水平相似国家 收稿 日期 ：2013—02—21 基金项 目：本研究受国家 自然科学基金重点项 目“城乡劳动力市场整合机理与实现机制研究”(编的资助。 作者简介 ：姚先国，浙江大学公共管理学院院长、教授、博士生导师 ，浙江大学劳动保障与公共政策研究中心主任；方 昕，浙江大学公共管理学院博士研究生；张海峰，浙江大学公共管理学院讲师，博士。 ① 由于数据缺失，中国“高等教育劳动力比例”由《中国人口与就业统计年鉴(2009年)》中的“高等教育就业者 比例”替代。世界银行对 “劳动力”的定义为：15周岁及以上的经济活动人 口，即所有在特定阶段为货物和服务的生产 提供劳力的人员，既包括就业者，也包括失业者，但不包括料理家务者和非正规部门的其他无偿看护和工人。而中国 统计局对 “就业者”的定义为：16周岁及以上从事一定社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的人员，不包括失业人员。 理论上就业人 口的教育水平应高于劳动人 口，因此，高等教育就业者比例应该高于高等教育劳动力比例，意即中国高 等教育劳动力比例应未达到6．9％。 · 3 · 古巴(15％)、伊朗(19％)、菲律宾(28％)和秘鲁(39％)，甚至远低于欠发达的人 口大国巴基斯坦(25％) 量 tt3 。 o 曷 ^