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完善保障性住房制度 着力扩大内需 。赵 天奕 扩大居 民消费．提高居 民消 到显著改善 ．但之后房价的急剧 中低收人家庭住房需求与房价上 费率 ．是当前及今后一个时期我 大幅上涨 ．又迫使一些中低等收 涨之间的矛盾 ；另一方面 ，减少经 国经济社会可持续发展的重要战 人阶层陷入 了买房难 、租房贵的 济不可预期因素 ．增加一般性消 略方 向 住房保障政策作为社会 窘境 政府保障性住房建设相对 费支出，改善消费结构 ，促进经济 保障制度 的重要组成部分．通过 滞后 ．导致消费者对未来预期充 良性发展。 再分配方式为中低收入家庭和弱 满 了不确定性 ．用于预 防性 的储 势群体提供基本居住需求 ．必定 蓄增加 。同时．过高的房价挤 出了 对居 民消费支 出产生影响 从这 城镇居 民的一般性消费需求 ．推 一 角度 出发 ．分析城镇消费领域 高 了不理智 的住房需求和城市高 1．影响城镇居 民消费需求 城 存在 的问题 ，并提出相关建议 ．有 收入人群房地产投资需求 ．使得 镇居 民消费需求可 以分为住房消 助于推动 内需增长 居 民消费结构扭 曲．阻碍了社会 费需求和一般性消费需求 就住 消费率的整体提高和经济健康发 房消费需求而言．保障性住房建 展 。 设 引导刚性需求 由原来 的隐性需 因此 ．要实现城镇居 民消费水 求转化为有效需求。这是 因为 ．大 1998年我国正式启动住房商 平 的稳步提高．就要考虑加快保 规模 的保障性住房建设在一定时 品化改革 ．废除福利住房分配制 障性住房建设 一方面 ．抑制过速 期 内会使房价下降．从而扩大 了 度 这项 旨在推动住房市场化 的 增长 的房价 ．减轻购房负担 ．缓解 消费者 的预算约束 ．促使市场需 经济政策 ．在当时东南亚金融危 机背景下起到了启动消费 、拉动 内需的作用 。从实施结果看 ．我 国 的住房制度改革推动 了房地产业 的迅速发展 f见 图 1)。但与此 同 时．扩大 内需的作用并未明显显 现 ．最终消费率仍然呈现下降趋 势 (见表 1)。 除收入因素外．我 国 目前的 经济体制改革 以及世界经济环境 的影响。也会抑制居 民消费需求 尤其是 2003年 以后 ．随着房地产 业在 国民经济 中地位逐步上升 ． 图 l 1998年～2011年城镇房地产业投资总额及其所 占比率 城镇居民整体居住水平和质量得 数据来源：国家统计局，《中国统计年鉴2o12))。 2013年第2期宏《观馆绣 》 会公平 ．促使社会 表 l 2003年 2011年消费率水平 各阶层更好 的融 年份 2O03 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20ll 消费率 (％) 56．9 54．4 53 50．8 49．6 48．6 48．5 48．2 49．1 合 ．推进社会和谐 发展