论新形势下工程建设中索赔相关问题分析.pdfVIP

北京电力高等专科学校学报 No．12．2011 BeijingElectricPowerCollege 法学探讨 囤 论新形势下工程建设中索赔相关问题分析 许宗胜 (攀枝花电业局网源公司，四川 攀枝花 617000) 摘 要：随着我国社会的不断改革，在当前市场经济中工程索赔法规体系也在进一步健全之中，人们对工程索赔观念在不断更新， 承包商不懂索赔、不会索赔和不敢索赔，业主不准索赔不认索赔等难题必将迎刃而解，索赔体系也将在市场经济中得到健康发展。 关键词：工程建设；索赔 问题；问题分析 中图分类号：K826．16 文献标识码：A 文章编号：1009．0118(2011)．12．0093．02 一 、 前言 业已形成竞争激烈的买方市场，使工程承包中业主始终处于主动 随着我国经济不断发展，经济实力的不断提升，全国范围内的 地位，他们在受到利益上的损失时，可以通过拒付工程款等手段来 基础设施建设的规模和数量不断加大。而与此同时，工程中不断 解决。而承包商为了在竞争中取胜，不得不以低报价来获取中标 出现的相关损害事件事故时，工程参与各方在经济利益方面的纠 机会，稍遇条件变化，承包商即要遭受亏损的威胁。在这种情况下， 纷层 出不穷，这样工程建设中的索赔问题就变得尤关重要。 承包商如果不善于索赔，就有可能因亏损而无法继续生存。另外 ’二、索赔的定义 工程承包过程存在着 明显的风险不对等。承包商竟相压价 已增加 索赔，是指甲乙双方在合同履行过程中，对于并非 自己的过 了 自身风险，而施工过程中主观条件的变化又给整个工程带来许 错，而是应由对方承担责任的情况下造成的实际损失，向对方提出 多不确定因素，使承包商风险远大于业丰，但如果承包商进行必要 经济补偿和时间补偿要求。而业主(建设单位)对于属于施工单位 的索赔，由业主承担部分风险，则可以减少甚至避免损失，降低 自 应承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，称 身风险，维护 自己正当权益。因此可以说，索赔实质上是业主和承 为反索赔。 包商对相互间承担风险的再分配。 三、工程索赔原则 五、工程索赔存在的一些问题分析 (一)根据招标文件及合 同要求 中有关规定提出索赔意向书， (一)承包商不敢进行索赔 意向书中应包含索赔桩号(结构物名称)、索赔事由及依据、事件发 目前，我国在工程建设中承包商数量偏多，“僧多粥少”。工程 生起算 日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样， 索赔对他们来说根本就是不敢想更不敢做的事情，施工机械闲置 使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔 费等一些常见的费用损失不能很好的报销或者由业主承担而只能 方向有大致了解。 由承包商自己承担；目前仅有部份工程中施工单位能以技术为借 (二)索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签宁 口进行变相的工程索赔 ，却不敢以正式的方式进行索赔，唯恐得罪 确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主 业主 。 管监理工程师要一起到现场核对。 承包商不愿意对业主提出索赔，也不敢进行索赔，这是因为施 (三)索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据， 工企业缺乏对工程行业内索赔的正确认识，片面地认为索赔不利 收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有 于与业主单位合作，怕搞坏与业主单位和监理单位的关系，怕影响 现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。 后续工程承包，从而可能造成更大的损失。而在国际市场里，不会 四、索赔的内容 合法索赔的承包商是被业主看不起的，认为其管理能力低下。 建设工程项 目在施工阶段，由于规模大，工期