国外发展农民专业合作经济组织的经验及对甘肃的启示.pdfVIP

安徽农业科学。JournalofAnhuiAgn．Sci．2011，39(28)：17657—17659 责任编辑 郑丹丹 责任校对 李岩 、 国外发展农 民专业合作经济组织的经验及对甘肃的启示 张小静，许开录，米海峰 (甘肃农业职业技术学院经管系，甘肃兰州730020) 摘要 总结了国外发展农民专业合作经济组织的基本经验及其对我国的启示，在此基础上，结合甘肃农民专业合作经济组织发展的现 状与问题．提 出了加大支持力度，落实扶持政策；坚持多元推进，扩大覆盖范围；狠抓试点示范，促进规范建设；加强组织领导，建立长效 机制的有关建议。 关键词 农民合作经济组织；国际经验；甘肃；问题 ；对策 中图分类号 F321．4 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2011)28—17657—03 1 国外发展农民专业合作经济组织的经验启示 作组织至今仍实行一人一票的民主表决机制。这一机制虽 1．1 基本经验 然体现了合作社的民主管理原则 ，能调动成员参与管理的积 1．1．1 重视合作社教育。发达国家都十分重视合作社的 极性 ，但由于成员的异质性和商业判断能力普遍较低 ，也会 教育培训 ，对其给予了极大关注。在美国，政府编制各种培 导致集体决策成本上升，决策效率下降；虽有利于防止产生 训资料发给合作社 ，并与其他教育机构合作 ，直接提供合作 “内部人控制”，但 同时也可能给 “能人”决策和治社 的主动 社培训项目。培训的重点内容是增强人们对合作社原则和 性带来一定的负面影响。经典合作组织理论的一人一票原 实践的理解 ，将合作社原则在农村各类事务 中广泛应用。 则越来越受到挑战，强调成员表决权的差异 ，实行有最高限 意大利中央政府和省政府提供合作社运行所需的技术支持 额限制的、一人多票的差额表决权机制越来越受到追捧。例 和培训 ，无偿在学校和社 区举办普及和促进合作社发展 的 如，法国合作社在社员表决时基本是一人一票，但是合作社 培训课程 。 可以根据社员和合作社交易的数量和质量、承担的责任、职 1．1．2 奉行加工价值取向。传统合作社把农户组织起来， 务和作用的不同等，给予附加表决权。 形成抵消上下游厂商市场势力的力量，通过压低农业投入品 1．1．5 政府正确定位与鼎力支持。政府的正确定位是国外 价格或提高农产品销售价格实现农业增效、农民增收。但受 农民专业合作经济组织得 以顺利发展的重要前提。在农民 到农产品出口下降和国内市场出现相对过剩 、价格下跌以及 专业合作社的生命周期中，政府要扮演服务 、协调、监督等综 合作社本身力量等因素影响，传统合作社为农 民创造的增收 合角色，提供指导、扶持 以及市场不能提供和难以提供的公 空间有限且波动较大。于是 ，西方国家新一代合作社就通过 共产品，解决市场不能解决的有关合作组织发展的问题 ，为 延长农业产业链 ，促进农产品精深加工来实现农 民增收。新 合作经济组织的提升发展提供相应的制度安排和平等竞争 一 代合作社按事先与成员的约定接受特定种类、数量与质量 的内外部环境条件，将其 “扶上马、引上路”…。至于合作社 的农产品，然后进行专业化精深加工，实现农产品加工环节 的内部事务 ，只要合作社章程符合有关法律规定，政府则不 的规模经济 ，以品牌化、差异化的制成品实现初级农产品的 予干涉。同时，政府的鼎力支持对合作社的发展起 了巨大的 增值，并让合作社成员分享增加的利润。如丹麦95％以上的 推动作用。政府从农民的实际需要出发，以产业驱动作为合 猪肉加工量是由合作社加工完成的。 作社发展的基本前提，设立了真正意义上的各种专门的合作 1．1．3 不断扩大合作组织规模 。各国合作经济组织发展的 社服务机构 ，为合作社发展提供支持。 一 个共同趋势是合作社的数量减少而单个合作社的规模不