中国宏观调控理论的演变、纷争与挑战.pdfVIP

中国宏观调控理论的演变、纷争与挑战 张志敏 冯春安 内容提要：本文把改革开放以来中国宏观调控理论演变埘分为三个阶段，分析了每个阶段理论 发展的脉络和研究的重点，并对宏规调控 的重大理论 问题从定义、特征、依据、边界、模式、方向、力 度、工具等方面进行了系统的总结与梳理，提出理论发展将面t临的巨大挑战，以期对推动 中国宏观 调控理论的发展有所裨益。 关键词：宏观调控 理论演变 观点纷争 模式和工具 境，整顿经济秩序，必须同加强和改善新旧体制转换 一 、 理论演变的三个阶段 时期的宏观调控结合起来”，“必须综合运用经济的、 中国宏观调控理论是伴随着中国经济体制改革 行政的、法律的、纪律的和思想政治工作的手段，五 的发展而不断演变的，在不同的历史发展阶段，理论 管齐下，进行宏观调控”。④这～表述指明了宏观调 关注的重点也有所不同。本文把改革开放以来宏观 控应该关注的重点和所应采取的手段。 经济调控理论的演变分为三个阶段： 2．理论体系逐渐形成阶段 (1992～2000年)。 1．理论研 究的起步阶段 (1978～1991年)。 1992~2000年，是面向市场经济的宏观调控理论体 1978~1991年，是理论研究的起步阶段 。之所以定 系逐渐形成阶段。党的十四大报告明确提出 “我国 义为 “起步”阶段，是因为在该阶段中国还没有建立 经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体 起宏观调控理论所赖以生存的市场经济基础，理论 制”。②建立社会主义市场经济改革 目标的提出，对 体系尚未形成。改革开放初期，理论界主要围绕着 中国理论界产生了巨大影响，使更多的学者思考和 计划和市场的关系、如何发挥价值规律的作用、如何 研究社会主义市场经济宏观调控体系的构建问题。 扩大企业经营管理权等问题展开研究。随着指令性 该阶段中国的宏观经济运行比较复杂，可谓 “冰 计划的减少和物价的放开，通货膨胀逐渐显现，如何 火两重天”：20世纪 90年代初面临着通货膨胀的 治理通货膨胀，实现总供给和总需求的平衡，进而如 “热”压力，而后期则是通货紧缩的 “冷”压力。如何 何建立适合体制改革需求的国民经济管理体系和宏 治理通货膨胀，实现 “软着陆”，如何治理通货紧缩， 观经济学等重大理论问题得到学界的关注。总体来 保持经济 “又快又好”的发展，这些问题叠加在一起， 看，计划和市场的关系成为该阶段理论研究的主题 。 对理论界和政府管理者提出了巨大挑战，迫使中国 多数学者赞成应该把计划调节与市场调节结合起 宏观调控理论和实践必须进行创新。一些具有中国 来，但是在二者如何结合 (结合的范围、结合的方式、 特色的调控模式，如 “双轨调控”、混“合调控”等先后 结合的条件等)上存在分歧，先后形成了 “板块论”、 被提出来 。 “时空论”、“主次论”、“有机结合论”等观点。分歧的 3．理论研究进入 了更为 “开放”和 “实用”的阶 焦点集中在如何确立计划和市场在国民经济管理中 段 (2001年 以来)。随着中国加入 了WTO，社会经 的主次地位这一敏感问题上。 济进入到更加开放的阶段，在此背景下，宏观调控的 在 2O世纪8O年代中期之前，在国内文献中没 理论研究也呈现出新的特点：(1)研究视角和重点发 有对 “宏观调控”的权威表述，一直到 1988年，在党 生了变化。从国际背景看，美国为首的发达国家的 的十三届三 中全会决议 中明确指出：“治理经济环 宏观调控已经进入到了 “微调 占据主导地位阶段”， * 感谢中央财