公共信息传播途径方法的困境与变革.pdfVIP

公共信息传播途径方法的困境与变革 公共信息传播途径方法的困境与变革 马连湘 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ? ? 公共信息是指 “以政府为主体的一切负有公共事务 播有时会处于恶性竞争状态,在信息传播主体、信息内 管理职能的组织在行使公共权力过程或在组织职责范围 容和信息价值衡量等方面发生冲突。而对于主要依靠信 内生产、收集、整理、传输、发布、储存和清理的所有 息做出行为反馈的绝大多数公众来说,信息量的多少肯 定是影响其行为选择的重要因素。但是在商业信息传播 信息”①。公共信息的反映对象是社会公共事务,并应用 高速乃至略有畸形的发展,公共信息不能完全有效弥补 于社会的公共领域,由公共事务管理机构依法进行管理, 其不足的情况下,公众因商业信息爆炸和公共信息获取 具有公共物品特性,并能为全体社会公众共同拥有和利 用。在传媒发达的今天,传播技术的先进和覆盖面的广 困难频受伤害的现象屡见不鲜。如三鹿奶粉欺诈性商业 阔使公共信息传播成为可能,从而使行政治理所需的信 信息和受众已知信息的有限性最终导致重大消费事件, 息交流和公众劳动与生活所需的信息消费有了可能性。 其中不乏公共信息传播主体责任方对问题矫正和解决的 但技术只是为解决信息不对称提供了可能性,发生在用 滞后。而 年 “非典”危机爆发则缘于公共信息传播 品食品、自然灾害、公共卫生等与民生关系密切领域的 主体责任方的拘谨和迟疑。即便是 《政府信息公开法》 重大公共安全事件已经说明,公共信息传播的关键在于 公布以后,政府也不一定及时公布可以公开或应该公开 制度和人,在于人与技术的互动。其中消除信息管理者 的公共信息,于是便有公民申请政府信息公开事件的发 与公众信息不对称的途径与方法之创新,是一个值得长 生并成为新闻事件。② 期关注的课题。 可以肯定地说,市场经济条件下公共信息的相对匮 乏固然有制度与管理的原因,但是公共信息传播途径的 一 、 公共信息相对匮乏的现状 单一化和传播方法的简单化也是重要原因之一。从传播 者角度首先对公共信息和商业信息传播的途径、方法进 研究公共信息传播有必要与商业信息传播进行对比。 公共信息和商业信息是代表两类不同利益属性的资源, 行比较分析,从中发现公共信息传播中存在的不足并寻 求应对方法,应该成为解决问题的切入点之一。 二者都涉及信息资源配置、管理、社会和经济效用等问 题。尤其在我国市场经济高速发展、信息已经成为推动 二、公共信息和商业信息传播途径的差异 市场经济发展的根本动力的今天,由于市场竞争的非完 “传播途径是指传播过程中传受双方沟通和交流信 全性和市场信息的 “不对称”,市场不能有效提供全部 息的各种通道”③,就现实情况看传播途径基本上可以分 有价值的信息服务与信息产品,单纯依靠商业利益刺激 下的信息传播无法实现经济的良性运作和社会的和谐发 为人际传播、群体传播、组织传播、大众传播四种,其 展。公共信息的传播就是要弥补市场经济背景下存在的 中大众传播一直是公共信息和商业信息传播的主要渠道, 信息缺陷,完善社会公共利益,这一需求构成公共信息 商业信息的传播除大众传播外,辅之以人际传播、群体 传播;而公共信息传播基本上依赖唯一的大众传播途径, 传播发展的生长点。但由于利益主体的不同,信息占有 辅之以组织传播,传播途径较单一。从 年初的一次 情况和行为方式等的差异,公共信息传播和商业信息传 基金项目:吉林省教育厅 “十一五”社会科学研究项目 吉教科文 第号 。 ① 莫力科、王沛民:《公共信息转变为国家战略资产的途径》,《科学学研究》 年第 期。 ② 年 月 日,北京律师杨慧文向北京市 个政府部门各发出了 项信息公开申请; 年 月 日法律学者郝劲松 根据 《政府信息公开条例》,向国家林业局递交申请,要求公开 “虎照”信息。 ③ 邵培仁:《传播学》修订版,北京:高等教育出版社, 年,第 页。 社会科学战线年第 期 ?学术短文 城镇以上调查来看①,公众利用电视、广播、报纸、互 对匮乏的时代,传播的方法显示不出重要性,而到了信 联网等大众传媒获取公共信息的占 %,人际传播占 息爆炸和物质相对丰富的今天,信息传播的方法就成了 %,组织传播占 %;利用大众传媒获取商业信息的占 传播中的关键。 年代以来,我国经济高速增长,与 %,人际传播占 %,群体传播占 %。从以上数据 此相应的商业信息传播也飞速发展,且在传播技术技巧 可见大众传媒的主渠道作用,尤其是公共信息的传播, 方面积累了较丰富的经验。如信息的组构技巧在继承详 论和略论、立论和驳论等方法的基础上,又发展了明示 加上组织传播的比例数,成为政府传播公共信息的基本 和暗示、首位和新奇等方法,把信息用最恰当的技巧突 途径;而人际传播因其随机性强基本上不被使用,虽然 其比例数高于组