公平之困：多元复合的释义与解答——读《中国教育政策评论2008》.pdfVIP

. . 年第 期 研冗 , . 总第 期 公平之困:多元复合的释义与解答 ? ? 读《中国教育政策评论 李 东 追求公平是人类社会的共同理想,也是公共 当性”的教育公平究竟是否存在 对此,苏君阳在 政策制定者所持的基本价值取向。然而,公平问 《重新界定教育公正》一文中指出,影响教育公正 题不仅在理论上,还是在实践中,都备受争议,充 实现的因素主要有三个方面,一是教育资源受益 满矛盾与冲突。我们为理想的教育公平争论不 者的特质,二是教育资源的供给能力,三是资源分 休,为教育公平的测算各执一端,更有甚者,教育 配的标准或原则,据此,对教育公正的释义必须考 不公平缘何产生,教育不平等如何消解,在理论阐 虑谁之公正、什么之公正、怎样之公正的问题。对 释与实践操作上,我们都无一例外地遭遇困难。 于“谁之公正”的拷问,他指出,教育公正是性别、 而正因为这种困难和不确定性,教育公平又总能 种族、能力、需要、兴趣、财产等因素在不同层面的 成为备受关注的所在,不断引发人们审慎求解的 复合体。对什么之公正,关键在于资源公正与发 愿望。《中国教育政策评论袁振国主编,教 展公正、事实公正与价值公正的有效融合。相对 育科学出版社出版一书正是给了我们多元复合 于资源公正而言,发展公正所要求的,是教育实践 的释义与解答,从当前的公平之境、公平之困、公 中的去控制化。对事实公正与价值公正而言,前 平之径出发,为现实中复杂棘手的教育公平问题 者是显性的,后者是隐性的,教育制度被解构的过 寻求了可能的答案。 程,就是利用价值公正来解构事实公正的过程。 《中国教育政策评论 是以论文结集形 而怎样之公正,涉及教育公平的原则问题。在资 式出版的。与以往该套书分散的主题不同,《中国 源分配的初级阶段,人们所执行的往往是单一性 教育政策评论 把“教育公平”着重抽离出 原则,但这只能代表一种程序上的公正,不能代表 来,全书收录的 篇文章均围绕此展开,思想敏 实体的公正。因此,程序公正与实体公正存在着 一 锐,说理透彻,视角不一,多元互补,堪称当前教育 种悖论关系。在这种困境下,规则在先、行动在 公平讨论的集大成之作。自 年《中国教育政 后的功利主义原则,主张平等自由与差别补偿的 策评论》丛书见诸文字以来,关于教育公平的探讨 罗尔斯原则,能力平等原则都应纳入分配的尺度。 也时有声音,然而如此集中、全面、多角度地对教 由此看来,简单地把教育公平概括为起点公 育公平进行审视和剖析还是第一次。诚如袁振国 平、过程公平、结果公平有粗糙之嫌。正如鲍传友 先生的序言主题??“更加注重教育公平”,这既 在《“后普九”阶段义务教育公平指标体系的构建》 是编者的着意安排,也是我们共同的呼声。 中指出,如果把人们的这种惯常理解作为考量教 育公平的纵向维度,那么横向维度则可包括区域 一 、公平之境的多重释义 公平、城乡公平、校际公平、性别公平、阶层公平。 同时,根据不同的需要对不同的指标赋予不同的 突破公平与效率的二律困窘,基于多元复合 权重,依据教育基尼系数公式,则可对教育公平程 的视角重新界定教育公平是本书的一大特色。是 度进行大致的测算。鲍传友的构想不无道理,虽 不是有差异就意味着不平等 一种“普适性”、“应 然横向维度的五个方面只是原生性指标的局部缩 ? ? ???影,但至少给了我们教育公平的立体解析,对复杂 益的合理分配是教育公平的前提条件,相应地,对 的实践操作而言,也不啻是一次颇具意义的尝试。 人的差异性解释就顺理成章地成为解决分配困境 如此,何为教育公平 在《中国教育政策 的核心。这一命题也就必然蕴含了相应的人性假 中,教育公平有着多方面的指涉,它关乎个 设,其中重要的是关于人之品性、能力、禀赋等差 体需求特质,关乎资源供给,关乎分配原则,以及 异何以存在的假设。不论教育公平问题的深层利 人们对于分配的评价,因此,它具有历史性与相对 益状态是什么,对教育公平的证明都不得不站在 性,在不同的历史时期,不同的利益分配格局中, 这一差异性解释的可接受性之上。由此,教育公 对公平产生的认识和评判是大相径庭的。一 平问题变得愈加复杂了??人性的何种差异是可 种普适的、终极的公平理念并不存在,也正因为 接受的 对此,郝文武进一步指出:把人性差异简 此,思考公平问题应该回归到事实本身,需要阐释 单归结为“金、银、铜”的柏拉图式的认定,以及依 不同群体的社会现实和分配境遇。 据智力测验证明差异都会遭遇合法性危机,在现 阶段,基于多元智能理论的人性假设可能为我们 二、公平之困的多棱观照 在历时性上考察教育公平问题提供了另 种答 案。这就要求政策制定者承认多元的标准,并需 在我国,对教育公平的求索走过了怎样的轨 要积极引导群众理解与认同。 迹 在不同的历史拐点,教育公平又将何去何 回