从灾害经济学的角度审视我国的灾害应对.pdfVIP

2009年 8月 新乡学院学报 (社会科学版) Aug．2o09 第 23卷 第4期 JOURNAL0FXINXIANGUNIVERSrrY Vo1．23No．4 从灾害经济学的角度审视 我国的灾害应对 石军红 (河南师范大学 图书馆 ，河南 新乡453002) 摘 要：我国是世界上 自然灾害发生最多、最严重的国家之一。随着全球气候变化，我 国各种 自然灾害 频繁发生，破坏程度越来越强，影响越来越复杂，应对难度越来越大。我国发布的 《气候变化国家评估报告》 也指出未来我 国极端天气气候事件呈增加趋势。为应对呈增加趋势的 自然灾害，我 国政府在长期 的灾害斗 争中也形成了一套有效的应对体系，但作为发展 中国家，由于存在着社会、经济、文化观念等诸多发展 中产 生的问题 ，我 国的灾害应对体 系也必然存在不足，特别是从经济角度来看 ，需要在防灾、抗 灾、救灾三个层面 上加 以完善。 关键词 ：灾害；灾害应对；经济 中图分类号：F019 文献标志码 ：A 文章编号：1674—3334(2009)04—0057—04 中国是一个 自然灾害频发 的国家。从地理环 的灾害进行统计分析。 境上看，中国环境类型多样，处在三大阶地、东亚季 旱灾 ：据新华 网报道 ，自2009年初 ，陕西、山 风气候区上，自然灾害易生且多样 ，其 中，旱灾、洪 西、河南 、广东、安徽、甘肃、黑龙江、云南等省遭旱 涝 、风雹、冷冻几类是对我国国民经济影响最大的灾 灾。陕西大部分地区无有效降水 ，旱灾严重 ，全省 9 害。据权威机构统计 ，近 20年来在所有发生的灾害 市农作物受旱面积达 1149万亩，占在 田麦油作物的 中，旱灾排在首位，占53％，洪涝灾害位列第二 ，占 57．6％，占耕地面积的33．8％。山西发布了干旱橙 28％，风雹 占第三位 8％，冷冻 7％，台风4％。灾害 色预警 ，全省受早面积3274万亩 ，其 中农作物受旱 发生的频率 、受灾人数和灾害的直接经济损失都在 面积 818万亩 ，占冬小麦播种面积的 78％，106万 迅速增长。1990年至 2000年 ，造成人员伤亡 4500 人、19万头大牲 畜饮水 困难 。河南 自去冬 11月以 人 ，经济损失 占GDP的3．4％。2001年至 2008年 ， 来 ，全省平均降水量仅为 2．2毫米 ，较常年同期偏少 自然灾害造成的损失 占GDP的2．8％，已经给中国 九成 ，为 1961年 以来同期最少值 ，全省农作物受旱 的经济发展和人 民生活造成了巨大的损失和严重的 面积之大，时间之长，程度之重 ，都为新 中国成立以 后果 。因此，从防灾减灾的目的出发 ，使灾害损失最 来所少有 。广东省大部分县 (市)都面 临干旱 的威 小化 ，以经济学角度去研究灾害应对 ，具有重要的现 胁 ，有 40个县(市)出现严重干旱 。已有粤东、粤北、 实意义。 珠三角 的 12个市 2．328万公顷农作物受旱，12．45 一 、 我 国的自然灾害形势趋于严重 万人饮水受影响。云南的昆明等地受旱作物面积已 在全球气候变化的大背景下 ，我 国各种极端天 达 38．8万亩 ，5．7万人、4万多头大牲畜因旱出现饮 气气候事件频繁发生 ，破坏程度越来越强 ，影响越来 水困难。 越复杂，应对难度越来越大。联合 国 IPCC(政府问 进入6月份 以来，甘肃、云南、黑龙江省部分地 气候变化专门委员会)第 4次评估报告表明，预计今 区发生严重夏伏干旱。甘肃省 以白银 、天水为重点 后一些极端天气气候事件