推进义务教育均衡发展财政对策研究.pdfVIP

Di加ynB∞G曩ofDi调研报告 推进义务教育均衡发展财政对策研究 ● 于笑妍 孟吉清 一 、 近年来河北省推进义务教 决好 人 民群众 子女 上学 问题 的意 财政根据省 内各级次、各区域 的实 育均衡发展的做法及成效 见》(冀政 2【007]36号 )，部署 了以学 际情况 ，因地制宜制订 了公用经费、 在河北省委 、省政府 的正确领 区建设改革促进农村义务教育均衡 校舍维修 改造、寄宿生生活补助 、免 导下，近年来 ，河北省坚持把推进 义 发展工作。2008年1月 ，经省政府批 费教科书等项 目各级财政经费分担 务教育均衡发展 ，作为学 习实践科 ；隹，省财政厅和省教育厅联合下发 比例 ，如在免除学 杂费、补助公用经 学发展观 的重要举措 。作为促进社 了 《关于免除城市义务教育阶段学 费政策 中规 定 ：除 中央财 政承 担 会公平、建设和谐河北的重要 内容 ， 生 学 杂 费 的通 知》(冀 财 2【008]22 60％外 ，近三年平均人均可用财力 积极创新管理体制 ，探索发展模式 ， 号)，决定从2008年春季学期开始 ， 在全省排名前30位的县市区，省、设 完善保障机制，优化资源配置 ，扎实 全部免除城市义务教育 阶段 公办学 区市 、县 分担 比例 为15％ 、10％ 、 有效地开展 了一系列工作。 校学生的学杂费 ，对享受城 市居 民 15％：排名后5O位的县市区 分担比 (一 )研 究 出台了政 策措施。 最低生活保障政策等贫 困家庭学生 例为25％、10％、5％：其他县市 区分 2005年3月，省委、省政府做 出 《关于 免费提供教科书 ，并对确需寄宿的 担 比例为2O％、1O％、1O％。在 中小 加强教育工作 的决定》，坚持把义务 贫困学生补助生活费。同年，省政府 学校舍维修改造中．中央和地 方按 教育摆在教育工作 的 “重 中之重 ”地 又制定 了 《关于推进义务教育均衡 1：1配套 ，地 方所需配套资金全部 由 位 ，明确提 出推进义务教育均衡发 发展 的实施意见》，要求各地各部门 省级财政负担 ，没有硬性规定市、县 展。为强化各级政府对农村义务教 加大工作 力度 ，创新体制机制 ，推进 投入 比例。在免费教科书资金安排 育经费的保障责任 ，根据国家部署 ， 义务教育均衡发展 方面 ，中央财政全额负担免费提供 2006年10月，省政府制发了 《关于农 (二)给予 了薄弱地区经费倾 国家确定 的教科书所需资金 ，符合 村义务教育经费保障机制改革的通 斜。为缩小义务教育发展 中的差距 ， 国家规定的省级地 方配套教材所需 知》(冀政 2【006]86号)，决定把 农村 河北省在建立保障义务教育均衡发 资金全部 由省级财政负担 2007年 义务教育经费全面纳入各级财政保 展公共财政体制、制定和完善各项 至2010年 中央和省财政每年安排 的 障范围。2007年12月，经省政府批 教育政策措施 的同时，通过调整财 农村义务教育保 障经费 占到 了全省 ；隹，省财政厅 、省 教育厅下发 了 《关 政支 出结构 ，优先保障推进 义务教 应落实资金 的80％以上 ，充分体现 于调整完善农村义务教育经费保障 育均衡发展所需资金 ，重点支持农 省 以上财政拿大头、减轻基层负担 、 机 制 改革有 关政 策的通 知》(冀 财 村地 区、贫 困地 区的义务教育发展 ， 特别是减轻财力困难地 区负担的原 2【007]317号 )，提 出了进一步落实 加大对经济困难地 区的教育专项转 则 ，有力地推动义务教育均衡发展。 寄宿生生活费补助政策 ，加快公用 移支付力度 ，督促各市县所辖区内 上述教