基于组织使命的“家庭综合服务中心”战略管理研究.pdfVIP

第34卷 第8期 湖南科技学院学报 、，o1．34NO．8 2013年8月 JournalofHunanUniversityofScienceandEngineering Aug．2013 基于组织使命的 “家庭 综合服务中心战略管理研究 郑 琛 (中山大学 南方学院 公共管理系，广东 广州 510970) 摘 要：在建设公民社会的背景下， “家庭综合服务中心”的成立与发展有着重要的意义和价值。论文采用战略管理的 思路，基于组织使命的视角，重新审视 “家庭综合服务中心”，分析其发展概况及 内外环境，以期对组织进行战略设计以及 提出基于组织使命的战略选择。 关键词：组织使命；家庭服务中心；战略管理 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1673—2219 (2013)08—0169—03 当前我国行政管理体制改革向纵深发展 ，众多群众性、 的分担比例预算。区(县级市)财政按辖内家庭综合服务中心 社会性、公益性、服务性的社会职能正在从政府当中剥离， 数量预留区(县级市)的分担比例预算，并预留家庭综合服务 由社会承担一部分公共物品和公共服务的提供；同时，社 中心社区服务点的项 目购买经费。家庭综合服务中心的合约 会利益多元化的今天，打造一个全能政府已不再可能，建设 以三年为一个周期，每年进行末期评估，资金拨付以先期拨 强大的公民社会就成为必然之势。 付55％、中期评估拨付 15％、后期评估拨付 5％的方式进行。 在这样的契机下，自2008年以来，广州在广东省率先进 广州在社会管理当中的先行先试为优化政府职能、扶植 行社会服务管理体制改革创新，先后在l4个街道开展执法、 社会力量做出表率。家庭综合服务中心不同与传统社区服务 管理、服务 “三位一体”改革试点，在2O个街道开展家庭综 中心，最主要的特征体现在对于服务的整合和一站式的服 合服务中心建设试点。2011年7月，广州市委九届一次全会 务。具体地表现在： 决定全面加强街道、社区服务管理改革创新工作， 关于加 (一 )独立性 快街道家庭综合服务中心建设的实施办法 指出，到2011 传统社 区服务中心依托于社 区组织属于城镇居民自治 年年底，广州市所有条件成熟的街道要开展家庭综合服务中 组织，但是工作内容多与街道关联度高，由民政局主管，行 心建设工作；到2012年上半年，广州市每个街道至少建成1 政主导的色彩浓烈。而家庭服务中心多数由独立的社工组织 个家庭综合服务中心。 承担，在独立性上较之社区要好，其服务内容、提供服务的 方式、人员安排大体上可以自行决定，自主性强。 一 “家庭综合服务中心”的产生与特征 (二)服务性强 “家庭综合服务中心”是指街道设置的一个服务平台， 传统社区中心由于承担过量的行政职能，管理型功能较 接收区 (县级市)民政部门的业务指导，家庭综合服务中心 多，以完成街道的各项指标为导向，不能很好地针对社区居 通过政府购买社会服务的方式，由民办社会工作服务机构承 民的特点开展服务。而家庭综合服务中心设置的出发点就是 接运营，根据区域服务需求实际情况，以家庭、青少年、长 以满足公民的需求为中心，政府买单，所以更具备主动性去 着等重点群体的服务为核心，科学设置服务项 目，面向全体 深入了解居民的实际需求，针对需求制定相应的服务项目， 社区居民提供专业、综合、幼稚的社会服务。家庭综合服务 中心完成了由管理到服务的转变。 中心 日常开展的服务以无偿为主、抵偿为辅。L2市财政按每