提高人大代表素质初探.pdfVIP

七. 研究论坛 / 工作探讨 提 高人 大 代 表 素 质 初 探 . 文嚓 明虎 高胜前 大代 表是各级 国家权力机 关的组成人员 ,代 自身参政议政 的能力和水平 不高 有 的代表调查 人 表 人 民依 法履 行管理 国家和社 会事 务 人 能力欠缺 , 了解 掌握情 况不够 , 加上本身知识不 足, 看 大代表 素质 的高低 , 直接影 响着各 级人大 及其常委 会 问题 不够 深入 有 的代表 语言表达 能力有 限, 不 能充 整体效能 的发挥 , 关系着 人 民当家作主 的真 正实现 , 依 分反映 民意 , 发言 时语 无伦次 , 表达不 清 , 随声 附和 , 不 法治 国基本 方略能否得到顺利 实施 在 当前我 国经 济 能较好地 反映人 民群众 的意见 有 的代 表文字 能力欠 社会生活发生深刻变革和 民主政治不断发展 的大背景 缺 , 提书面建议意见 不多 , 即便提 出也 因表 达不清楚准 下 , 如何 有效提高人 大代表 的整体素质 , 对于促进人 大 确 , 给 建议 意见 的交办 和办理增 加 了难度 有 的代表 工作 的深入开展 , 具有十分重要 的意义 组织协调 能力差 , 无法有效 促成 有关部 门解 决问题 代表 结构 不尽 合理 代表 构成 不尽 合理 , 制约 了 一 !人 大代 表履 职素质 现状 人大代 表作用 的充 分发挥 , 产 生 了一些 不 良影 响 主 人大代 表作 为代表 个体 必须具备 政治 素质 ! 能 力 要表现 在 一是 闭会期 间代表 活动难 以开 展 由于代 素质 !文化素质和 身体素质 等基 本资格 条件 作 为代 表 中党政 部 门主 要负责 人较 多 , 这些代 表平 常公 务繁 表整体 , 一 是必须 由具有强烈履职 意识的代表所组成 ; 忙 , 闭会期 间人 大常 委会 组织 开 展 的调研 !视 察 等活 二是 必须 由具有 参政议政能力的代表 组成 ; 三是 必须 动 , 就 很难抽 出时 间参 加 , 履职 的质 量就 会大打 折扣 ; 由能代 表社会各 阶层利 益的代表合理构成 随着我国 二是监督工作难 以到位 实施法律监 督和工作监 督是 经济 !社会 !教育和 民主法制建设等各个 方面 的快速发 人 大的重要职责 , 由于领导干部 所 占比例 大的缘故 , 而 展 , 从 总体上说 , 各级人 大代表 的素质在 不断提 高 , 代 且监 督者和被 监督 者又是 同体 , 使 得人 大监 督软 弱无 表 的作 用也 发挥得越 来越好 , 但与 民主政治 发展 的要 力 , 很难取得较好 的监 督效果 ; 三是难 以真正代表 各方 求还 存在 较 大 的差距 和 不相 适应 的 问题 主 要表 现 面 的意 见 要体 现人 大代 表 的代 表性 !广 泛性 !公 正 在 : 性 , 必须有一个合理 的代 表构成 , 否则不利于代表 真正 / 代 表意识 0不强 人大 代表 的-.代表 意识 0如何 , 代表选 民的意愿