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ULUNDA0BA0 正确认识改革进程中的四 关系 ●成思危 十八大报告提出： “必须以更大的勇气和智慧，不失时 第一个问题是：更加尊重市场规律。 机深化重要领域改革。”制度创新是改革的核心。回顾我国 市场经济的基本特点是商品交换 (按照价值规律)、供 30多年的改革进程 ，可以看到制度创新对经济发展的巨大 求平衡 (按照供求规律)、竞争发展 (按照竞争规律)。宏观 作用。例如，改革初期实行家庭联产承包责任制，大大解放 调控必须以尊重这三条基本规律为前提。要承认市场调节这 了农村的生产力 ，促进了农业的发展；国有企业的改革增强 一 只 “看不见的手”在资源分配上所起的基础性作用，而不 了工业的实力 ；社会主义市场经济体制的提出，彻底改变了 能像在计划经济体制下那样凭着主观愿望去干预经济发展。 我国经济的发展道路；非公有制经济的成长添加了经济发展 尊重市场规律有三个 “不应”： 的活力 ；等等。进入新世纪之后 ，党中央提出了要更加注意 一 是不应违反价值规律。例如，在价格问题上，尽管政 社会公平 ，着力改善农村和城市中弱势群体的生存环境，推 府可以用限价、补贴等手段来保持个别重要商品的价格稳 进公共服务的制度创新 ，加大教育和科技的改革力度，加强 定，但从长远来看，还是应当让市场通过价格的变化来影响 社会保障的制度建设，等等。这些重要的制度创新不断推动 消费者的需求及生产者的积极性以调节供求关系，最后达到 着我国的改革和发展。目前 ，我国的改革已经进入了深化和 相对的平衡。采取限价或者补贴的方法都只能是权宜之诤 攻坚的阶段，主要有以下四个关系或矛盾需要认真处理。 并不能真正解决问题。 一 、 政府和市场的关系 二是不应违反供求规律。供应和需求始终是市场中非常 十八大报告指出：深化经济体制改革的核心问题是处理 重要的因素，但是我国在计划经济时期的做法是 “多了用刀 好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政 子砍，少了用鞭子赶”。但是当用刀砍或鞭赶的时候，市场 府作用。 情况可能已经发生了变化。 现在有一种误解 ，即有人说西方就是纯粹的市场经济 ， 三是不应违反竞争规律。以前，有一种提法是 “反对重 甚至有人说西方经济学家是市场原教旨主义者。这种看法是 复建设”，这是不对的。后来这个提法改为 “反对低水平的 片面的。政府这只 “看得见的手”和市场这只 “看不见的 重复建设”，这就对了。只要新的竞争者合乎条件 ，又具有 手”，在经济中发挥着不同的作用。市场主要应发挥好促进 更先进的技术和管理水平，就有可能迫使较差的、成本高的 经济发展的作用，政府主要应发挥好保障社会公平的作用。 企业退出市场，最终使得消费者受益。在这个问题上。政府 而这两只手之间谁强一点，谁弱一点 ，各个国家是不一样 的关键作用就是要反对垄断，鼓励竞争。 的。我曾经研究过这个问题，大体上分三种类型：第一类称 第二个问题是：改革审批制。 为 盎“格鲁撒克逊”模式，例如美国、英国等，政府对市场 虽然不可能完全取消审批事项，但实际上有很多事项是 管得较少；第二类称为 “莱茵”模式 ，例如德国、法国等 ， 不需要审批的，对市场 自己能调节的，企业能够 自主的事 政府管得稍多一点；第三类称为 “东亚”模式，例如 日本 、 项，审批只是加强了政府的权力，限制了市场的效率，同时 韩国、新加坡等，政府管得更多一点。我国政府管得比东亚 也滋生了大量的腐败。 国家又更多一点，政府对于市场一贯是处于强势的。 为此要大力改革审批制，减少审批事项，必要的时候可