梗阻残损人民币兑换的原因.pdfVIP

基本情况 欠发达地区金融支持水利设施建设 甘谷县作为国贫县，也是一个农业大县 ， 存在的困难 属于中温带半干旱大陆性季风气候区。全年降 雨量偏少，且各月蒸发量也大于降水量，正常 年份年降水量330．7毫米左右。从 目前全县农 ◎人民银行甘谷县支行 狄强义 田水利设施建设资金来源渠道来看，金融机构 信贷支持还处于空白。全县农田水利设施建设 出障碍 。 权制度改革，本着因地制宜的原则，对一些中小 资金短缺，严重制约了农田水利设施的建设进 (四)金融机构信贷支持缺少配套政策。 型水利设施进行拍卖、租赁、股份合作或联办 程 。 一 是农田水利建设贷款缺少减免税费的政策。 等。二是采取将水利设施所有权与经营权分离的 存在的问题 二是贷款出现风险时缺少保全政策。三是贷款 方式，大力推行水利体制改革。三是采取 “以水 (一)受传统的单一投资形式束缚，资金 出现损失后缺少一定补偿政策。四是作为贷款 养水”的新路子，建立 良好的中小型水利工程管 来源完全脱离了融资市场。县域农田水利设施 抵押的农田水利设施缺少保险政策，从而使合 理体制和运行机制，实现政府部门、经营者、投 资金来源完全是国家投资，随着项 目批复并纳 商业性金融机构望而却步。 资者、农民 “四赢”的局面，从而吸引更多的投 入国家预算，通过预算资金或国债专项投资拨 (五)管理体制不顺，产权不明晰。一 资者前来投资。 付和省财政匹配～定比例资金成为项 目资金来 是管理体制不顺，已建成的农村水利设施由于 (三) 区分性质，准确选择信贷支持对象。 源。多年来，当地政府部门和相关承办单位， 管理体制没有理顺，产权归属不明确，农村水 水利主管部门要按照国家的相关标准，对辖区内 始终按照这一传统的资金来源渠道向上争取资 利设施建、管、用脱节，管理、维护主体缺 现有的农田水利机构进行一次重新核查认定，以 金，无论是资金到位缓慢或是资金不足等并没 位。二是配套政策滞后，由于配套政策没有及 区分全公益性、准公益性和非公益性，建立档案 有考虑融资市场，更没有去向金融机构申请信 时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明 数据库 ，将相关信息资料提供给有投资意向的金 贷资金支持。 确，致使跨乡跨村的水利设施建设资金投入主 融机构，以便进行选择。 (二)农 田水利设施投资项 目公益性强， 体不清。三是资金分级投入机制未建立，部分 (四)尽快制定相关优惠政策，调动金融机 对社会其他投资缺乏吸引力。农田水利设施工 水利设施建设工程国家和省级到位后，还应配 构对农田水利设施信贷支持的积极性。～是中央 程项 目的突出特点是投资规模大，工期较长， 套市、县资金，但地方配套资金到位率很低。 和省级财政要向欠发达地区倾斜 ，大幅度增加专 社会效益突出，而经济效益较弱，资金回收 使工程建设存在较大的资金缺 口。 项补助资金 ，扩大对抗旱设备的补贴范围和力 慢，这对于社会其他投资或金融机构来讲缺乏 对策建议 度。二是在改革农田水利设施所有权之后，农田 足够的吸引力。 (一)加强窗口指导 ，拓宽资金 来源渠 水利设施作为抵押物品具有合规性，实施相关的 (三)农田水利设施经营主体与信贷资金 道。针对过去农田水利设施建设单纯依赖国家 农田水利设施保险政策。三是大力推行农田水利 投放条件不对称。农田水利设施经管主体、运 单一的投资渠道，当地人民银行应通过政策引 设施贷款贴息政策，减轻承贷单位的经济负担。 行机制、经营模式、产权归属等各异，而且具 导，督促涉农金融机构调整信贷结构，并主动 四是制定农田水利设施贷款风险和损失的补偿政 有生态效益、社会效益和经济效益多种类型 ： 配合地方政府为农田水利建设单位和金融机构 策。五是建立农田水利