国外低碳技术政策概述.pdfVIP

毒 睹善主【。 NOV．201lNO．1lCHINESETIMES 资源与环境 国外低碳技术政策概述 王春晖 【摘 要】为了可持续发展，遏制气候、环境的恶化，低碳技术作为一种新的经济发展模式，得到了世界各国的普遍响应 和倡导。在分析国外发展低碳技术现实必要性的基础上，提出系列应对低碳技术所开展的策略，为我国低碳经济政策的 制定和发展提供参考。 【关键词】低碳经济；低碳技术；可持续发展 中图分类号：F403 文献标识码：A 文章编号：1006．0278(2011)11-041—02 一 、 低碳技术、低碳经济的概念 气体排放的实际需要出发，着眼于降低对化石能源依赖和控 究竟什么是低碳经济(Low．carbonEconomy)，理论界并 制温室气体排放。 没有统一的解释，专家、学者并没有统一的看法，国际性组织 英国政府在继2003年能源白皮书之后，于2006年 10月 并没有统一的界定。低碳经济，主要是指以经济与环境的和 发布的气《候变化的经济学：斯特恩报告》，对全球变暖的经济 谐为 目的，以发展环保技术、清洁生产工艺实现经济的可持续 影响做了定量评估。 斯《特恩报告》认为，气候变化的经济代 增长，是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种经济模式。 价堪比一场世界大战的经济损失。应对这场挑战，目前技术 低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题， 上是可行的，在经济负担上也比较合理。行动越及时，花费越 核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本 少。如果现在全球以每年GDPI％的投入，即可避免将来每 性转变。 GDP5％～2O％的损失。斯《特恩报告》呼吁全球向低碳经济 发展低碳经济，低碳技术是关键手段之一。低碳技术几 转型，主要措施有：提高能源效率；对电力等能源部门“去碳”： 乎遍及所有涉及温室气体排放的行业部门，包括电力、交通、 建立强有力的价格机制，如对碳排放征税和进行碳排放交易； 建筑等等，在这些领域，低碳技术的应用可以节能和提高能 以及全球联合对去碳高新技术进行研发和部署等。2008年 效。而在可再生能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气 3月，英国颁布实施 气《候变化法案》，这使英国成为世界上第 的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的一些新技术， 一 个为减少温室气体排放、适应气候变化而建立具有法律约 可以有效地控制温室气体排放，当然也是低碳技术。 束性长期框架的国家。按照该法律，英国政府必须致力于发 二、低碳技术、低碳经济的兴起背景 展低碳经济，到2050年达到减排80％的目标，英国正在着力 进入2l世纪，人类社会面临着三大问题：一是能源问题， 将 “低碳经济模式”向全世界推广。2009年7月 15日，英国 主要是以煤炭、石油为代表的化石能源危机；二是环境问题， 又发布了英《国低碳转换计划》、英《国可再生能源战略》，标志 由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经是一个不争的事 英国成为世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管 实，气候变暖对 自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严 理规划的国家。按照英国政府的计划，到2020年可再生能源 重后果已越来越明显；三是粮食问题，也就是贫困人口和粮食 在能源供应中要 占15％的份额，其中40％的电力来 自绿色能 安全问题。要解决上述问题，仅靠传统方式是难以奏效，必须 源领域，这既包括对依赖煤炭的火电站进行 “绿色改造”，更重 有新的技术和新的革命，而发展低碳经济，对于缓解能源紧 要的是发展风电等绿色能源。在交通方面，新生产汽车的二 张、减少碳排放、保护环境将有着重要的作用。还有一点就 氧化碳排放标准要在2007年基础上平均降低 40％。同时， 是：发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段。 英国政府还积极支持绿色制造