国有企业公司治理结构存在的问题及其改进.pdfVIP

垒些些堕!垦 ! 璺!!! 国有企业公司治理结构存在的问题 及其改进 口陈齐芳 【摘 要]建立和完善公司治理结构是国有企业现代企业制度建设的核心问题。为此，应从中国国情出发，既着眼于释放市场竞 争力量，形成对企业投资者和经营管理者强有力的激励和约束；更要进一步解决政资不分、政企不分导致的国有企业 出资人不到位问题，以及股权多元化改革不彻底、经营者收益与其所作出的贡献、承担的风险不对称等相关难点问 题。在建立和完善公司治理结构的过程中，为市场竞争力量的释放营造更合适的制度环境 ，从而形成对企业投资者和 经营管理者强有力的激励和约束，是十分重要和必要的。 【关键词1国有企业；治理结构；问题；改进 【中图分类号]F272．6 【文献标识码]A [文章编号]1006—5024(2011)12—0034—04 [作者简介]陈齐芳，江西省社会科学院高级经济师，研究方向为现代企业制度构建。(江西 南昌330077) Abstract：Theestablishmentofimprovementof corporategovernancestructureiscoreissueofmoderncorporatesystem constructionof state—ownedenteprrises．Therefore，itisimperativetostartwithChina’sactualconditions，notonlylookingatliberating marketcompetitionstrengthtoform powerfulincentivesandrestrainsofrenterpriseinvestorsandoperators，butalsofurther solvingrelevantdifficultissues，suchastheintegrationofgovernmentandstateassetmanagementauthorities，andtheinte— grationof governmentnadenterprisesthathaveledthecontributorsofstate——ownedenteprrisetobeunabletobeinthepo-· sition，theincompletereform ofstockdiversification，andtheasymmetrybetweentheoperators’benefitsnadtheircontribu— tionsandtherisktheyundertake．Intheprocessofestablishingandimprovingcoprorategovernancestructure，itisextremely importantandimperativetocultivatemoreappropriateinstitutionalenvironmentforliberatingmarketcompetitionstrengthSOas tofomr powerfulincentivesandrestrainsofrenterpriseinvestorsna doperators． Keywords：state—ownedenteprrise；governancesturcture；problem；improvement 在现代市场经济中，企业是通过一系列要素合约而将 一 、 将市场竞争的压力转化为对经营者外在的约束力 各种资源组合在一起进行生产经营的经济体，这些资源既 有的学者认为，公司治理结构是由外部的治理机制 包括物质资本也包括人力资本。在古典的企业中，企业的 和内部的治理机制组成的一个整体。外部治理结构指相 所有权归资本家，资本家既拥有企业的剩余索取权又拥有 关的市场竞争，如经理人市场、产品市场、证券市场、接 企业的剩余控制权。随着企业规模扩大带来的资本集中方 管市场等 (杨继国，2