国资监管与国企改革发展的重庆样本.pdfVIP

口特别关注 特别报道 TEBIEGUANZHU ／TEBIEBAODAO 负债率约104％。目前，除地方金融企业外，资产负债率保 等 “三不”原则。 “三平衡”、 “三不”原则，遵循了办 持在60％左右的公认合理范围。三是利润总额翻了6番多。 企业的规律。体现了科学发展观。 由2002年的5_7亿元，增至今年末的约400{7．元 【预计数， “八大投”承担了重庆高速公路、高等级公路、城市 其中，经营利润和资产增值收益各约200亿元)。四是市国 路桥、供排水、农村水利、轨道交通等重大基础设施项目 资委直管集团连续3年实现全部赢利。普通职工年均收入由 投融资和大剧院、文化宫等公益项目建设。成就了 “重庆 1．7万元增至4．5万元。对职工实现 “零拖欠”，在册职工实 主城一月换张地图”的 “神话”。截至今年10月，资产总 现 “零上访”。五是由 “包袱”变 “骨干”。2005年，市 额5898亿元，年均投资额约800{7．元。 国资委直管企业在全国率先与财政 “断奶”，甩掉多年的 路径=：新接收、新组建地方金融企业。成为建设金 财政补贴帽子，并在全国首创 “第三财政”，年均贡献超 融中心的中坚。截至今年10月，重庆市国资委直管金融资 1000亿元，其中，税金约200亿元；上交收益约200亿元， 产总额5551亿元，所有者权益611亿元。这些金融资产来 上缴比例全国最高；政府性投入约800亿元。 源于两个渠道。 目前，重庆市国资委直管集团39户 ，其中，资产百 一 由接盘原 民营控股 、濒临倒闭的五户地方金融企 亿集团15户、500{7．级集团6户、千亿集团3户。分 “八大 业，通过 “债务重组”、 “资本重组”、 “班子重组”三 投”、地方金融、工商产业三大板块，按4：3：3bL例布局。 大重组改造壮大而来。 “债务重组”即运用市场化手段剥 其中， “八大投”已成为全国独创的基础设施投融资模 离债务，降低不良资产率。 “资本重组”即通过国企入股 式；地方金融企业已成为西部乃至全国同行业第一；工商 恢复国有控股地位，同时带动民间资本进入 ，进而优化股 产业集团一半已进入中国500强。 东结构，增强资本实力。 “班子重组”即重组中选派得力 干部进入企业经营管理层，完善、优化治理结构。目前， 国企改革发展的重庆路径 这五户金融企业中，农商行、西南证券已成功上市 ，农商 路径一 ：新创建 “八大投”，成为 “五个重庆”建设 行规模位居国内同类银行第一，西南证券、重庆银行、重 的骨干。一是将国债、规费、土地、存量、税收等五个方 庆信托位列西部同行第一 ，三峡银行成为扎根和服务库区 面零散、静态资产集中注入，变为 “八大投”的资本金。 的重要金融机构。 “五注入”体现了资源集约配置的思想。二是借助银行、 例如重庆银行重组。2003年，重庆银行背负了33．1亿 债券、股市 、信托、海外等 “五个市场”。 “四两拨千 元的不 良贷款和6．1亿元的非信贷不 良资产 ，资本充足率 斤”，放大国有资本。 “五融资”体现了市场化运作的理 为一27．1％，已被银监会亮了红牌。时任常务副市长黄奇 念。三是实行债务平衡、现金流平衡、投入产出平衡 “三 帆作出重要指示： “在重庆未来的发展中，金融要先行。 平衡”管理，坚持不互保、财政不担保、专项资金不挪用 如果重庆银行这种地方性股份制商业银行没发展好，甚至 倒闭了，则无论如何都是一大 败招。与其