浅谈市政工程项目管理中的索赔问题.pdfVIP

中华民居 2011年 12月 建设经济 ·财会 ·统计 浅谈市政工程项 目管理中的索赔问题 周 颖 (贵州建工集团第三建筑工程有限责任公司) 摘 要：本文主要对市政工程项 目管理中引发索赔事件的原因分析、索赔控制及预防等几个方面进行简单阐述。 关键词：市政工程；项 目管理；工程索赔；资金；建设 1引 言 为最大的拖欠工程款的业主。还有一些使用单位或受益部门从自身利益 我国的市政工程项 目基本上都是政府投资的，政府作为发包方，是 出发，搞 “钓鱼”工程，在项 目批准实施后任意扩大建设规模和提高建设 一 个强势主体，施工方不到万不得已不愿也不敢对政府进行索赔。正因 标准，导致建设资金不足，拖延支付工程款成为导致索赔的重要原因，甚 为如此，在市政工程项 目管理中对索赔的控制没有得到足够的重视。但 至使政府成为被告。 随着我国法治社会建设进程的推进、工程计价方式的改变、合理低价招 2．3 “三边”工程而导致索赔 标方法的应用以及施工企业在施工管理水平的日渐成熟，工程索赔做为 此类索赔主要是因项 目不能按正常的建设程序和工期进行，使用的 施工方保护 自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要和有效 基础资料错误或不准确导致的索赔基础资料包括勘察资料、环境及水文 手段必将被广泛运用。工程索赔控制也将成为市政工程项 目管理工作的 地质资料、科学试验资料等，基于错误资料基础上完成的方案设计会导 重点之一。虽然工程索赔是在施工阶段发生，但其影响因素涉及工程项 致实际施工时发生偏差，造成承包商报价不准确；除此，地质条件等变化 目建设的全过程。只有加强建设项 目决策阶段、设计阶段以及实施阶段 也会成为承包商索赔的理由之一。加之设计深度不够、设计说明表述含 全过程的管理工作，才能有效进行索赔的控制。 糊等问题容易引起索赔。由于设计时间仓促，设计错误、设计图纸质量 2 引发索赔事件的原因分析 差、专业设计之间相互矛盾等问题引起的设计变更常造成施工返工、停 工，极易引起索赔 2．1项 目决策失误引发的索赔 2．4 因合同文件不具体引起的索赔 项 目决策失误主要体现在不该建设的项 目进行投资建设，还有像项 建设工程合同文件多且复杂，经常会 出现措词不当、缺陷、图纸错 目建设地点和建设规模的选择失误等。 误，以及合同文件前后 自相矛盾或者可作不同解释等问题，易造成合同 2．2建设资金未落实而导致拖延支付工程款的索赔 双方对合同文件理解不一致，从而引起索赔。 近年来，部分地方政府不顾经济实力大搞 “形象”工程、“政绩”工程、 2．5指定分包商违约引起的索赔 “献礼”工程，在财政预算不足的情况下项 目盲 目建设，导致当地政府成 建筑工程项 目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工 事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项 目变更对工程造价 作的延伸，同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶 的影响降到最低。 段对工程造价的影响约为 10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因 2．4提高工程造价预算管理人员的素质 此，不少建设单位忽视了建筑工程项 目实施阶段的造价预算控制。其实， 建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作， 在建设工程项 目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程 是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理 造价上升的原因主要有两个