关于加强农村基层党内民主建设的调查与思考.pdfVIP

一 THEREDLANDS 调…查研…究u 关于加强农村基层党 内民主 口 陈 健 如何加强党的基层 民主特别 放弃 自个 民主权利，形成庸俗的 探索与实践 是农村党 内基层民主建设，是漳 好人主义。 近年来 ，漳平市抓住基层组 平市委组织部长期深入研讨 的重 2、干部 的 “三一 ”现象犹 织建设这个关键 ，以村镇为切入 要课题 。本文对漳平市党的农村 存。领导干部 “用人一言堂，花 点，以机制创新为抓手 ，在选举 、 基层现状进行概述分析，介绍本 钱一支笔，决策一张纸 ”的 “三 决策、管理、监督等方面下功夫， 地 的主要做法 ，就解决存在的主 一 ”现象 ，审实质是 “一把手 ” 积极推动党 内民主决策科学化 、 要问题提出一些对策措施。 权力滥用的集 中体现 。从2008年 干部选任 民主化 、民主监督规范 现状与分析 来漳平市纪委查处的党员干部违 化 ，努力使党 内基层 民主建设充 漳平市辖8镇6乡2个街道办事 法违纪案件来看，有15．9％的案件 满活力。 处173个行政村25个居委会 ，共有 与党员干部的职务有关，甚至个 1、民主决策制度化。一是推 基层党委 (党工 委)32个 ，党 别村干部有一言堂现象。虽然近 行 乡镇党委 重大决策 “三项 制 (总)支部563个 ，党员13366人 。 年来漳平市在 乡镇推行党委重大 度”。即会前预告、会上票决、会 其 中，乡镇党委 14个 ，街道党工 决策 三“项制度”、民主考评干部 后公示。对需提交党委会讨论决 委2个，农村党员6524人。 目前 ， 等制度 ，在村级组织大胆引入届 定的重大事项 ，由分管领导 向党 影响基层党 内民主化进程 的不利 中考察 、村务联合公开、村 民代 委书记汇报并提交书记办公会研 因素主要有 ： 表议事、工程招标管理等1O多项 究。书记办公会通过后 ，会前提 1、农村 的宗法观念影响。近 制度 ，但是通过 民主形式制约和 前5天预告会议内容以及重大事项 年来 ，全市党 内民主建设成效 明 监督权力运行的压力还是 比较大。 决策草案 ，鼓励干部群众参与 ， 显 ，在对750名党员的民调 中，要 3、制度的活力机能僵滞。近 专人收集意见建议，形成预案准 求参与党内民主事务 的有639人 ， 年来，由于党员外出务工、农村 备 。党委会召开时，由动议分管 占85．2％ 要求扩大党内民主及基 老龄化等 问题 ，加上农村党群互 领导详细说明票决事项 内容、提 层 民主 的有467人 ，占62．3％：要 动机制活力不足 ，致使 民主制度 请理 由并现场解答提 问，经充分 求提高基层党委 民主决策 、民主 在基层落实中 “打折扣”。2007年 讨论后实行 “一人一票 ”无记名 选举 、民主管理水平 的有522人 ， 4月起 ，漳平市在村务公开的基础 投票表决 ，当场公布票