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山东纺织经济 2009年第1期(总第149期) 对于完善我国社会保障体系的几点建议 高红卫 (河北大学管理学院 河北保定 071002) 摘 要：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度事关人民群众的切身利益，事关和谐稳 定的大局。目前，我国的社会保障体系基本建立，并已取得了显著的成绩，但仍存在一些突出问题。因 此，必须加快社会保障制度改革的步伐，使社会保障这项 “关乎国运、惠及子孙”的伟大事业真正健康 有序、扎实有效地顺利推进。笔者对此提 出几点建议 。 关键词：社会保障；体 系建设；对策建议 中图分类号：D632．1 文献标识码 ：A 文章编号：1673—0968(2009)01—0124—03 ToImproveChina’SSocialSecuritySystem Suggestions GaoHongwei (HebeiUniversity，SchoolofManagement，Baoding071002，China) Abstract：Establishandimprovethelevelofeconomicdevelopmentofthesocialsecuritysystem hasa bearingontheimmediateinterestsofthepeoplehasabearingontheharmonyandstability．Atpresent，China’S socialsecuritysystem hasbeenbasicallyestablished，andhasachievedremarkableresults，butthereraestill someoutstandingissues．Itisthereforenecessarytospeeduphtesocialsecuritysystem reform，SOhtathtesocial security c‘‘oncernsthecountrytothebenefitoffuturegenerations”，thegreatcauseoftrulyhealthyandorderly， effectivemannertopromoteasmooth．Ihaveputforwardseveralsuggestions． KeyWords：socialsecurity，system building，suggestions 社会保障，是一个很重要的经济和社会问题。 极不规范 ；社会救济、社会福利和优抚安置的立法 社会保障的主要作用，是帮助人们降低生活和工作 相当欠缺；社会保障工作在许多方面只能靠政策规 中可能遇到的风险，保障社会成员的基本生活，增 定和行政手段推行；国家立法滞后 ，地方立法分散 ， 强他们的生活安全感。党的十五大明确提出，建立 统一的社会保障制度被分割。由此导致社会保障的 社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的 覆盖面小、权威性极差、保障程度低。目前在社会 养老、医疗保险制度，完善失业保障和社会救济制 保障方面发生争议 ，进行仲裁或提起诉讼时，由于 度，提供最基本的社会保障。现在，我国的养老保 立法滞后 ，仲裁机构和人民法院无法根据有效的法 险、失业保险、医疗保险、国有企业下岗职工基本 律规定进行仲裁或判决，一定程度上处于无法可依 生活保障和城镇居民最低生活保障等，已取得了显 的状态。 著的成绩，但仍存在一些问题。 (二)社会保障的法律实施机制较为薄弱 一 ， 现行社会保障体系中存在的突出问题