建筑施工安全须加强行业监督管理.pdfVIP

建筑施工安全须加强行业监 口文 ／江苏省淮安工业园区清浦工业园建设房管局 陈胜 图 ／江虹 随着我国经济飞速发展、科技水 模式不一致，伤亡事故统计数据争 平快速提升，建筑工程行业内的市场 真，管理工作职责交叉不清，形成_J 竞争越发激烈。现代建筑工程项 目 “没利监管失控，有利打架不顺” 的施工 ，正向着 占地面积更庞大、 局面。同时，很多地方政府，对建 设计结构更复杂 、技术工艺更先进 施工安全生产工作的确很重视，建彭 的趋势发展。施工难度与工程量的 安全监管部门也有，但却全 不断加大，进一步提升了施工现场 是挂靠的，鲜有设立单独的 各工种、工序的危险系数。而许多 建筑安全监督管理机构。有 企业考虑到项 目施工成本 ，往往 的设在建筑管理部 门、有的 会裁减安全管理团队的人员配备、 设在质量安全管理部门、有 缩减项 目的安全投入 ，导致建筑工 的设在建筑市场管理部门、 程安全事故频发。为确保项 目的质 有的设在安全监督站、有的 量安全、施工安全、使用安全，必 设在工程质量监督站，如此 须加大政府行政主管部 门职能的发 等等。导致建筑安全监管机 挥，加强施工的安全监督管理。 构没有专职人员负责，没有 建筑工程施工周期较长，安全系 独立的安全执法主体资格， 统工作复杂，受到各级人民政府和社 缺乏权威性，监管不到位， 会各界的广泛关注。此前各项论述颇 监管力度不足，安全监督执 多，但大多是从企业层面进行阐述， 法弱化，不能满足安全生产 少有从政府监管层面上查找原因的。 工作的需要。 笔者认为，为有效遏制重特大事故的 安监人 员数量和建筑 发生，实现建筑安全施工形势逐步好 业发展不适应 主要表现为 转，不但要强化企业的职责，更要加 建筑安全监管人员无编制或 强政府行业监管的力度。为此，笔者 编制过少。比如淮安工业 根据多年的工作经验，从政府监管部 园区，建筑安全监督人员一人身兼二 门的角度，对建筑施工安全监管存在 职，既管质量，又管安全。施工质量 的主要问题进行了解析，并有针对性 是看得见、摸得着的，而安全施工 地提出保障施工安全的几点对策。 存在于施工过程之中，难以量化和 比，因此建筑安全监督人员进入施] 建筑施工安全监管主要问题 现场往往是只检查了质量，却顾不-J 安全。 目前，建筑施工安全监管主要存 安全监管队伍的素质参差不 在以下问题 。 建筑安全管理是一门技术性很强的牵 建筑安全监管机构设置不统一 理学科。但 目前建设行政主管部门宝 目前我国建设工程安全管理工作实际 监人员素质参差不齐。许多监管人 上处于分散管理状态，并未真正做到 进入建筑安全监督管理队伍之前从 行业管理。建筑安全管理标准、管理 搞过建筑安全管理工作，不懂安全 筑安全监管工作的思考 的不够好，没有充分发挥工程监理单 的程度。建筑施工现场重大危险源是 位的作用。 《建设工程安全生产管理 建筑施工现场造成群死群伤事故的根 善建筑安全监管运行体制 淮 条例》明确规定：“工程监理单位与 源，只有抓好建筑施工现场重大危险 园区的建筑监督安全管理部 监理工程师应当根据法律 、法规及 源管理这个安全管理中的主要矛盾， 狩还是事业性的执法单位，执 工程建设强制性标准实施监理，而 方能避免群死群伤等重大安全事故的 时不敢管或是管不住，执法力 且对建设工程安全生产承担监理责 发生。