从控制为主到服务为本：国外流浪儿童救助模式的发展趋势分析.pdfVIP

维普资讯 鲍 ’’} 【 ＼ l■r 从控制为主到服务为本●● 国外流浪儿童救助模式的 发展趋势分析 口 程福财 摘 要：在系统评述文献的基础上，本文总结了国际社会救助流浪儿童、应对流浪儿童 问题的基本做法，辨析了包括矫正模式、康复模式、人本的救助模式与预防模 式等在 内的四种基本救助模式。研 究发现，世界流浪儿童的救助理念，经历了 一 个从控制为主到服务为本的明显转变。 关键词：流浪儿童；救助模式；发展趋势 流浪儿童的身影，遍及世界各地的几乎每一个城 市。据保守估计 ，全球流浪儿童的总数至少在 1000 _、越 鹊瀛 惑 谖正攮式|ll| 万以上…，我国流浪儿童的数量则大约在 100—150万。 不同于社会主流文化对儿童成长历程的期待，流浪儿 矫正模式 (CoⅡectionalmode1)的流浪儿童服务 童将其主要的时间在城市的公共街头度过，很少或根 最初是由宗教组织提供，后来为不少政府所接纳。它 本得不到负责任的成人的监护，被排斥于主流社会之 的基本理念是： (1)流浪儿童具有越轨倾 向，冲击 外。_2_为了救助这些身陷困境的儿童，促进他们重新 社会秩序，所以，应该把他们与社会隔离起来，放置 融入主流社会 ，从上世纪90年代中期开始 ，我国政 在专门的机构内予以心理 、行为的矫正、改造； (2) 府尝试建立以流浪儿童保护教育中心等为主要载体的 流浪儿童是不成熟的、依赖性的，他们缺乏必要的能 流浪儿童救助体系 ，在临时救助流浪儿童的基础上， 动性 (Agencv)、民事行为能力 ，负责矫正流浪儿童 强制性地将流浪儿童送返回家。遗憾的是 ，这种不顾 的机构要采用父权式的专横方法予以日常管理。在关 儿童外出流浪的原因而简单将其护送 回家的政策效果 于如何安排流浪儿童在机构内生活这个密切关系到流 并不理想 ，大量的流浪儿童都得不到适合他们需要的 浪儿童利益的问题上，流浪儿童自己的声音基本被忽 服务。[3][4] 视 ，其个体性需要、态度与选择，亦都不被矫正模式 为了进一步创新、完善我国的流浪儿童救助政 所考虑。流浪儿童被集中管理，需要按照机构的统一 策，本文试图通过系统的文献评述 ，去考察、审视世 安排 ，参加一系列的心理 、行为问题矫正活动。l7 界各国流浪儿童服务的发展经验。过去几十年来，特 显然，矫正模式的主要 目标，不在于从流浪儿童 别是从世界各国政府签署 合国儿童权利公约》后 的生活实际、心理需要出发去改善流浪儿童的生活质 的近二十年来，全球范围内的政府组织与非政府组织 量、发展其潜能，而在于将这些被认定为具有越轨倾 一 起，开创了一系列的应对流浪儿童问题 、试图让流 向的、叛逆的、危险的流浪儿童隔离起来予以改造 ， 浪儿童重新融人到主流社会的服务。概括地看 ，已有 以使主流社会免受其害。简单地说，其背后的逻辑就 的流浪儿童救助模式大约包括矫正模式、康复模式、 在于控制，控制流浪儿童的破坏性。20世纪 80年代 人本的救助模式与预防模式等四种基本类型。 之前 ，这种应对流浪儿童问题的办法被认为最有效 国青午研究 07／2008