人口老龄化问题：挑战及其应对.pdfVIP

经 济 与 社 会 发 展 理《论探索)2009年第 1期 (总第 175期) 人 口老龄化 问题 ：挑战及其应对 任季萍 (山西大学，太原 030006) [摘要] 当前，我国人 口老龄化形势比较严峻，呈现 出老年人 口规模较大、人 口老龄化增速较快、 老龄化进程超前于经济社会的发展等特点，对我国的养老保障、医疗保障、养老服务等提 出了挑战。 应对我国的人 口老龄化挑战，需要做好以下工作：变革传统老龄观，建立以家庭养老为主的多元化养 老模式，发展老年医学，实行弹性退休制度等。 (关键词] 老龄化，挑战，应对 [中图分类号]C913．6 (文献标识码]A [文章编号]1004—4175(2009)01—0098～03 老龄化 问题被公认为 2l世纪三大世界性社会 国、法国、美国等西方发达国家却要用 100年左右， 问题之一。国际上通常的看法是，当一个国家或地 甚至更长时间，除 日本外，这个增速在人 口大国发 区60岁以上老年人 口占人 口总数的10％，或 65岁 展史上也是前所未有。 以上老年人 口占人 广=】总数的7％，即意味着这个 国 三是未富先老。发达 国家进入老龄化社会时， 家或地区处于老龄化社会。当前 ，我 国的人 口老龄 人均国民生产总值基本上在 5000美元至 1万美 化形势十分严峻。截至 2006年底 ，我国60岁以上 元，目前平均达到 2万美元左右 。而我 国进入老龄 的老年人 口达到 1．49亿 (65岁以上老年人 口为 化社会时，人均国民生产总值尚不足 1OO0美元。发 1．O4亿)，是世界 老年人 口超过 l亿的唯一国家， 达 国家是先富后老，我 国是未富先老。我 国老龄化 是发展中人 口大国崛起过程 巾人 口老龄化最严重 进程超前于社会经济的发展，是 目前唯一以较低收 的国家 。 入进入老年型社会的人 口大国。而且 ，我国的 “未 当前我国面临的人口老龄化挑战 富”是全方位的，不仅人均 GDP低 ，在城市化、文化 当前 ，我陶人 口老龄化形势比较严峻，具体表 教育水平 、卫生水平、产业结构、老年人收入结构等 现在如下几个方面 ： 方面都有所表现，这种未富先老的状况一直会持续 一 是老年人口规模较大 。我 国老龄人r_j绝对值 到本世纪中叶。 为世界之冠，占世界老龄人 口总数的 1／5。到 2050 四是 “空巢老人”迅速增加。“空巢老人”即独居 年 ，我国老年人 口总量将超过 4亿 ，届时我国老年 老人和仅与配偶居住在一起的老年人 。全国老龄办 人 口数量比发达国家老年人 口总和还多3700余万 在大中城市进行的老年人居住情况调查结果显示， 人，这在世界人 口大国史 前所未有 。 “三三代同堂”式的传统家庭越来越少，“四二一”的人 二是人 口老龄化增速较快 。我 国 1999年进入 口结构 (一对夫妇同时赡养 4个老人和 1个小 老龄社会，从此 Ⅱ王步人了人 口老龄化加速发展阶段： 孩)愈加明显。随着城市化的发展和人民生活方式 老龄化水平从 1999年的 10％将增长到 2020年的 的改变，空巢老人比例还将进一步增加。 17％，之后进入人 口老龄化的高速发展阶段；老龄 人 口老龄化在养老保障 、医疗保障、养老服务 化水平从 2020年的 17％将快速提升到 2048年的 等方面向我们提出了挑战，具体而言如下： 30％以上，进入重度老龄化的平台期。老龄化水平从 首先是养老保障的压力大。劳动和社会保障部 10％提高到 30％，我国仅用不到50年的时间，而英 透露，在退休人员每年以 6％的速度递增的情况 [收稿 日期]2008—11—28 (作者简介]任季萍(1964一)，女，山西汾阳人，山西大学外国语学院副教授。 · 98 · 理《论探索}2009年第 1期(总第 175期)