清末民国时期警察与城市卫生现代化研究.pdfVIP

圆圜团豳 一 甜 口 天津师范大学历史文化学院 陈 静 摘 要 1902年中国警察创办后，从建立公共卫生设施、制定卫生法规、实施卫生防疫等方面入手，开展城市的卫生现代4e~_r-． 作。本文拟以天津为例，对此问题进行初步的梳理与探析，以揭示警察在近代中国城市卫生现代化中所起的重要作用。 关键词 城市 警察 卫生 现代化 近代的中国城市没有专职管理卫生的市政机关 ，城市内也缺少 又据各督查员报告，各街巷门首时有小孩便溺情事，不但观瞻不雅， 必要的公共卫生设施。广大市民向来没有公共卫生的观念，一些中 与公共卫生尤多妨碍。自经此次布告后，倘再有以上情形，及妨碍卫 国传统落后的卫生习俗普遍存在于其 日常生活之中。1902年警察 生者，定按照罚则呈请办理”4[1。 创办后，即担负起卫生管理的职能，并从建立公共卫生设施 、制定卫 2．卫生防疫。第一，人员的防疫。由于近代天津卫生条件的落 生法规、实施卫生防疫等方面人手，开展城市的卫生现代化工作。本 后，每逢春秋季节 ，天津市内往往会发生天花、百 日咳等时疫，造成 文拟以天津警察为例，对此 问题进行初步的梳理与探析，以揭示警 人员和财产损失。为改变这种状况，天津警察采取许多措施来预防 察在近代中国城市卫生现代化中所起的重要作用。 时疫。每逢时疫易发时节，警察都会组织人员进行多种形式的预防 一 、 天津警察的卫生管理机构 工作。预防接种。1918年3月 19日，“天津警察厅厅长杨敬林，以迩 天津警察于 1902年8月从八国联军手中接管天津后，一方面 来时设流行，天花最易发生，惟恐各处窝铺灾民、幼童，患染是症，日 加强维护社会治安的功能，一方面开始对城市的市容环境卫生进行 昨派员会同防疫处医士，前往各窝铺查验 ，凡有未种痘之幼童，一律 现代化的改良。民国初期至抗战前期，天津警察机构迭有变更，其部 令其种痘云”。杀灭蝇、蚊、鼠等传染病媒介。1918年3月20日，天 门也不断变化。1913年成立的天津警察厅内部设警务、行政、司法、 津警察厅厅长 “饬令居民一律捉鼠，以防疫病，凡有捉鼠送区者，每 卫生 、工程等五科 ，其中的卫生科掌管天津城厢的卫生事务。1928 个给一铜元之代价 ，以示鼓励，而杜隐患云”151。实施消毒工作。1922 年天津改为特别市，天津警察厅也随之改为天津特别市公安局，原 年 3月 27日，为杀灭病毒 ，天津警察厅 “置备药粉 、药水 、石灰 、臭 警察机构也进行了改组，其内的卫生科、屠宰场划归新成立的天津 油，发交各区派警分配倾洒，以期预防外 ，合亟布告诸色人等，一体 特别市卫生局，但警察局内部第一科内仍保留了清洁股，负责街道 遵照”6[1。第二，犬类防疫。为预防狂犬病的发生及蔓延，保障人民群 的清洁卫生工作。1938年，伪天津特别市公署警察局成立，内部机 众的生命安全，天津警察当局对犬类的管理极其重视 ，进行了一系 构为一室一处五科，掌管卫生事务的科室为家畜防疫科。1942年 11 列的管理工作，其工作流程具体分为：(1)注册。1938年，天津伪警 月，伪市公署卫生局撤销，所属清洁队划归警察局。1944年3月，家 察局制定的 犬《类取缔规则》规定，凡天津居民畜有犬只，必须向警 畜防疫和屠宰科戈归伪天津市卫生防疫处。抗战胜利后，天津市警 察局注册登记并领犬牌，每年度更换一次。(2)注射疫苗。1938年7 察局接收日伪警察局，其内管理卫生的主要部门为天津警察清洁 月，天津伪警察局家畜防疫科抽调技师等八人，自7月6日至 l4 队，负责全市马路清洁卫生事务，“设队长 1名，队副 1名……下设 日，对所辖管区的 l103头家犬进行了狂犬病疫苗注射。(3)捕杀。 l5个清洁分队……办理辖区内街道清洁卫生各项事务”口脚。 1938年 ，天津伪警察局捕杀野犬、疯狗及疑似狂犬病之犬387只。 二、天津警察主要的卫生现代化工作 3．街道清洁。1906年，天津工程局划归巡警总局治下，从此警察 近代的天津，广大市民向来没有公共卫生的观念，一些中国传 开始负责街道、桥梁及沟渠等公共场所的日常清洁工作。为保持街 统落后的卫生习俗普遍存在于广大市民的日常生活之中，这些落后 道清洁，天津警察一方面在市内修建公共厕所、垃圾处理站等公共 的习俗集中表现为随意抛掷秽物、倾泼秽水，尤其是 “人们在街